為確保財政部駐陜西省財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱陜西專員辦）各項工作規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)，切實履行財政部賦予的職責，根據(jù)《財政部專員辦工作規(guī)則》和陜西專員辦工作實際，制定本規(guī)則。

　　一、按照“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的要求，嚴格履行工作職責，堅持依法行政，實行科學民主決策，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效率；強化內(nèi)部管理，嚴格從嚴治處；轉(zhuǎn)變工作作風，接受社會監(jiān)督；提高干部素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)，建設(shè)團結(jié)和諧型機關(guān)。

　　二、辦領(lǐng)導要堅持解放思想，實事求是；與時俱進，開拓創(chuàng)新；忠于職守，顧全大局；聯(lián)系群眾，改進作風；清正廉潔，全心全意為人民服務。

　　三、工作人員要在各自職責范圍內(nèi)，認真履行崗位職責；要根據(jù)財政部授權(quán)嚴肅執(zhí)法，熱情服務，簡化程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；服從領(lǐng)導，相互協(xié)調(diào)，密切配合，努力完成財政部和本辦交辦的各項工作任務。

　　四、陜西專員辦要結(jié)合陜西省地區(qū)實際，認真落實財政部的各項決策和本辦各階段工作計劃，加強督促、檢查。

　　五、要建立健全內(nèi)部各項工作制度和工作規(guī)程，規(guī)范程序，提高效率。對需要及時辦理的重要事項由辦公室進行督辦，并按規(guī)定程序?qū)⑥k理情況及時向有關(guān)領(lǐng)導和部門報告。

　　六、要規(guī)范行政權(quán)力，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，強化行政責任，不斷提高依法行政的能力和水平。要嚴格實行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，切實做到依法辦事，嚴格執(zhí)法。

第二章 領(lǐng)導職責

　　七、專員辦實行監(jiān)察專員負責制。監(jiān)察專員（或主持工作的副監(jiān)察專員，下同）領(lǐng)導專員辦工作。副監(jiān)察專員、專員助理、巡視員、副巡視員協(xié)助監(jiān)察專員工作。

　　八、領(lǐng)導班子要堅持民主集中制，實行科學民主決策。工作中重大事項必須經(jīng)辦黨組會議、專員會議或?qū)T辦公會議集體討論決定。

　　九、陜西專員辦日常工作由監(jiān)察專員、副監(jiān)察專員、專員助理分工負責處理。副監(jiān)察專員、專員助理按照各自分工或監(jiān)察專員的委托，分管某些方面的工作或負責某個專項任務。巡視員、副巡視員根據(jù)領(lǐng)導班子的授權(quán)，可協(xié)助班子成員負責某項工作或分管某個處（室），或受監(jiān)察專員委托進行有關(guān)調(diào)查研究，提出建議。

　　十、領(lǐng)導班子成員及巡視員、副巡視員要自覺維護班子團結(jié)，工作中要相互溝通，相互支持，團結(jié)協(xié)作，緊密配合。對工作中的重要情況、重大事件和處理事項，副監(jiān)察專員、專員助理及其他廳級非領(lǐng)導職務干部要及時向監(jiān)察專員請示或報告，來不及請示的，事后應及時報告。辦領(lǐng)導參加財政部或陜西省委、省政府等重要會議后要及時將會議精神向其他領(lǐng)導通報，會議文件等應送相關(guān)辦領(lǐng)導傳閱后交辦公室存查。

　　十一、監(jiān)察專員外出期間，專員辦的工作由監(jiān)察專員委托其他領(lǐng)導主持。副監(jiān)察專員、專員助理及廳級非領(lǐng)導職務干部外出期間，其分管或負責的工作由監(jiān)察專員委托其他領(lǐng)導代管。

　　十二、各職能處（室）實行處長（主任）負責制。處長（主任）或主持工作的副處長（副主任）負責本處（室）的全面工作。正副職之間要團結(jié)協(xié)作，在工作中相互支持，相互配合，形成合力。處內(nèi)工作人員在處長領(lǐng)導下，按分工負責，相互協(xié)作，盡心盡力完成各項工作。

第三章 會議制度

　　十三、陜西專員辦實行黨組會議、專員會議、專員辦公會議、處（室）會議制度。

　　十四、黨組會議由黨組書記、副書記及黨組成員組成。黨組書記（或主持工作的副書記，下同）召集并主持會議。巡視員、副巡視員是否列席會議，由黨組書記視會議內(nèi)容而定。黨組書記外出期間，黨組會議由書記委托的副書記主持召開。黨組會議的主要任務是：

　?。ㄒ唬W習貫徹黨的路線、方針、政策和國家的重要法律、法令、決議；

　?。ǘ┴瀼刎斦俊Ⅰv地省委、省直工委的重要工作部署；

　?。ㄈ┭芯坑懻撓蜇斦俊Ⅰv地省委、省直工委報送的重要請示或報告；

　?。ㄋ模┭芯炕驔Q定陜西專員辦工作中的重要問題：

　　1.內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整，編制定員，公務員的錄用、獎懲、辭退等事項；

　　2.內(nèi)設(shè)機構(gòu)處級干部的調(diào)用及處級以下人員的任免；

　　3.黨的基層組織建設(shè)和思想政治工作，廉政建設(shè)中的重要問題；

　　4.重要的財務事項；

　　5.涉及黨紀、政紀的重要問題。

　?。ㄎ澹┬栌牲h組會議討論的其他重要問題。

　　十五、專員會議由監(jiān)察專員、副監(jiān)察專員、專員助理組成，巡視員、副巡視員列席會議。專員會議不定期召開，由監(jiān)察專員或委托副監(jiān)察專員、專員助理召集。專員會議的主要任務是：

　　（一）研究落實財政部部署的任務，辦黨組會議決定的有關(guān)事項；

　　（二）部署全年工作計劃，確定監(jiān)督檢查項目、對象、范圍，安排日常重大業(yè)務工作等事項；

　?。ㄈ┭芯繉χ卮筮`紀問題的處理意見；

　　（四）研究經(jīng)費預決算及經(jīng)費分配，購置大宗物資、處置資產(chǎn)等事項；

　　（五）其他須由專員會議決定的事項。

　　十六、專員辦公會議由監(jiān)察專員、副監(jiān)察專員、專員助理、巡視員、副巡視員及各處（室）負責人組成。會議由監(jiān)察專員或委托副監(jiān)察專員、專員助理召集。專員辦公會議不定期召開。專員辦公會議的主要任務是：

　　（一）布置通報黨組會議、專員會議決定的某些事項或決定在一定范圍公開的重要事項；

　　（二）審定一定時期的工作計劃和任務，檢查、總結(jié)計劃和任務的執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┭芯刻幚肀O(jiān)督檢查等業(yè)務事項，研究聘用會計師事務所人員等問題；

　?。ㄋ模┯懻?、制定、修改辦內(nèi)的各項規(guī)章制度；

　　（五）研究辦內(nèi)職工的生活福利問題；

　?。┢渌麘蓪T辦公會議討論的事項。

　　十七、黨組會議、專員會議、專員辦公會議須由應到會人員的半數(shù)以上（不含半數(shù)，下同）參加方可舉行。決定重大問題，要進行表決。會議決議須由應到會人數(shù)的半數(shù)以上通過方為有效。

　　十八、處（室）會議由本處（室）處長（主任）、副處長（副主任）組成。根據(jù)各處（室）的情況可吸收本處（室）調(diào)研員、副調(diào)研員參加。處（室）會議不定期召開，由處長（主任）或委托副處長（副主任）、調(diào)研員、副調(diào)研員召集。處（室）會議的主要任務是：

　?。ㄒ唬﹤鬟_貫徹上級有關(guān)方針、政策和指示；

　?。ǘ﹤鬟_黨組會議、專員會議及專員辦公會議精神，研究貫徹落實意見；

　?。ㄈ└鶕?jù)全年工作要點，研究安排本處（室）的工作計劃；

　?。ㄋ模贤ó斍疤帲ㄊ遥﹥?nèi)業(yè)務工作，人員思想，理論學習，廉政建設(shè)等情況，研究解決存在的問題；

　?。ㄎ澹┭芯繄?zhí)行辦領(lǐng)導交辦的其他任務。

　　十九、監(jiān)察專員、副監(jiān)察專員、專員助理、巡視員、副巡視員可按照分工或受監(jiān)察專員委托召開專題會議或溝通會議，通報、研究、協(xié)調(diào)、處理工作中的問題。

　　二十、陜西專員辦討論決定工作中的重要事項或向上級部門報送重要問題的請示、建議，事先應充分進行調(diào)查研究，充分開展民主協(xié)商；涉及群眾切身利益的，應充分聽取意見和建議。

　　二十一、各處（室）提交黨組會議、專員會議、專員辦公會議研究的問題，要事先做好相關(guān)準備，有關(guān)意見要有簡要文字材料，經(jīng)分管領(lǐng)導批準后，送辦公室統(tǒng)一安排。對重要的人事安排或重大的業(yè)務事項，應將有關(guān)的文字材料提前送達參加會議的辦領(lǐng)導閱知。

　　二十二、參加人員要按時到會，并要遵守會議紀律。對黨組會議、專員會議、專員辦公會議決定的事項，都必須認真貫徹執(zhí)行。對決定事項有不同意見、未被會議采納的，允許保留，但不得以任何借口拒不執(zhí)行。對會議內(nèi)容、決定以及個人發(fā)表的意見等，在尚未對外公布前，與會人員不得外傳。

　　二十三、黨組會議、專員會議、專員辦公會議的通知、記錄和會議紀要的編寫，分別由黨組和辦公室指定專人負責。會議記錄經(jīng)黨組書記和辦公室主任審閱后立卷存檔，會議紀要由會議主持人簽發(fā)，辦公室存檔。

第四章 公文審批

　　二十四、要嚴格按照《財政部機關(guān)公務處理辦法》（財辦［2002］35號）等文件規(guī)定進行辦理。

　　二十五、工作人員要認真遵守行文規(guī)則，嚴格按隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍進行公文處理，確定行文關(guān)系。

　　對于有關(guān)單位補交中央預算收入，退還財政資金，停止違反國家相關(guān)法律法規(guī)的行為，協(xié)助扣繳應繳中央財政的款項，向被監(jiān)督單位的上級機關(guān)提出對主要責任人給予行政處分建議等，應作出處理決定或制發(fā)相應公文。

　　對于有關(guān)業(yè)務問題。一些業(yè)務可按職權(quán)范圍向被監(jiān)督檢查單位及其他有關(guān)單位行文，也可以向陜西省政府有關(guān)部門行文。

　　一些業(yè)務可向國務院各部門設(shè)在當?shù)氐臋C構(gòu)行文，也可以與當?shù)卣嘘P(guān)部門、國務院各部門設(shè)在當?shù)氐臋C構(gòu)聯(lián)合行文。

　　向被監(jiān)督檢查單位下達的重大違紀問題處理決定，向監(jiān)督部門或司法機關(guān)發(fā)出的追究有關(guān)人員責任建議書，向當?shù)卣嘘P(guān)業(yè)務部門和國務院各部門設(shè)在當?shù)貦C構(gòu)的重要行文，要同時抄報財政部。

　　二十六、嚴格界定行文權(quán)限，嚴把公文簽發(fā)關(guān)，避免公文過多過濫。

　　以專員辦名義對外正式行文，由監(jiān)察專員簽發(fā)，監(jiān)察專員外出，由委托的辦領(lǐng)導簽發(fā)。

　　專題材料，情況反映、工作簡報等上報財政部的信息一般由分管的辦領(lǐng)導簽發(fā)，涉及重要案例的專題材料由監(jiān)察專員簽發(fā)。

　　二十七、陜西專員辦所有來文、來電一律由辦公室指定專人負責登記、上傳辦公平臺。其他處室一律不得接收，更不允許自行處理、先斬后奏。各部門收到來文要及時交辦公室上傳辦公平臺，經(jīng)辦領(lǐng)導閱簽后，再由相應的處室處理。辦領(lǐng)導、各處室負責人及其他人員參加會議帶回的會議文件，要及時送交辦公室登記、上傳、傳閱、收存。

　　二十八、辦公室將新到來文上傳辦公平臺后，由辦公室主任或副主任對文件提出閱讀范圍和擬辦意見，報辦領(lǐng)導閱批后由辦公室分轉(zhuǎn)相關(guān)處室辦理。監(jiān)察專員閱批辦內(nèi)所有來文、來電；副監(jiān)察專員、專員助理、巡視員、副巡視員閱批綜合性、全局性文件及分管工作方面的文件。

　　二十九、各處（室）要確定一名同志負責綜合工作，負責文件、會議通知等的收發(fā)、傳送、保管工作。要建立收發(fā)文登記制度，做到及時、迅速、安全，存放整齊，查用方便；辦公室負責公文的立卷、歸檔或清返、銷毀工作。

第五章 請示匯報

　　三十、監(jiān)察專員除財政部統(tǒng)一安排外，因公或因私離陜外出，應提前將外出事由、時間、地點以及代主持工作的領(lǐng)導等情況向財政部（人事教育司）報告，并向領(lǐng)導班子成員和辦公室通報；副監(jiān)察專員、專員助理、巡視員、副巡視員離陜外出，應事先將外出事由、時間、地點向監(jiān)察專員報告并通報辦公室，同時在辦公平臺登記掛出。