財預(yù)[2013]309號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）：

　　為推動政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建設(shè)廉潔政府，李克強(qiáng)總理明確提出要“建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算制度”以及“深化細(xì)化預(yù)算決算公開和‘三公’經(jīng)費(fèi)公開，從今年開始，逐步實現(xiàn)縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開”。為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，做好預(yù)決算公開工作，促進(jìn)預(yù)算制度管理改革。在全面公開省級預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，2013年我部將進(jìn)一步指導(dǎo)地方推動省以下預(yù)決算公開工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下簡稱?。┮凑湛傮w部署、分步推進(jìn)的原則，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，妥善選擇公開地區(qū)，積極推進(jìn)公開工作。各省應(yīng)于2015年之前在省內(nèi)所有縣級以上政府開展包括財政預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、市（縣）級（以下簡稱“本級”）匯總“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等方面在內(nèi)的公開工作（以下簡稱“開展相關(guān)工作”）。其中，2013年各省應(yīng)至少選擇20%的地市級和縣級地區(qū)開展“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開工作，2014年所選地區(qū)應(yīng)至少達(dá)到省內(nèi)同級政府?dāng)?shù)量的50%。原則上縣級地區(qū)應(yīng)從所選地市級地區(qū)中優(yōu)先選取，有條件的省可擴(kuò)大選取地區(qū)范圍，各省2013年選取地區(qū)名單應(yīng)于8月30日前報我部備案。

　　二、公開主體

　　公開的主體為負(fù)責(zé)編制預(yù)決算信息的單位或部門。各級財政部門是本級財政預(yù)決算、匯總“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開的主體；各部門是本部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開的主體。

　　三、公開內(nèi)容

　　（一）本級財政預(yù)決算。

　　1．本級財政預(yù)算。經(jīng)同級人大批準(zhǔn)的財政預(yù)算報告、報表，并附相關(guān)說明。表格樣式參考附表1-1和2-1。

　　2．本級財政決算。經(jīng)同級人大常委會批準(zhǔn)的財政決算報告、報表，并附相關(guān)說明。表格樣式參考附表1-2和2-2。

　?。ǘ┍炯壊块T預(yù)決算。

　　1．本級部門預(yù)算。報送同級人大審查部門預(yù)算的政府部門和單位，要主動公開經(jīng)同級人大審查批準(zhǔn)的政府部門收支預(yù)算總表，并附相關(guān)說明。除少數(shù)按有關(guān)保密規(guī)定不宜公開部門預(yù)算的單位外，其他尚未公開預(yù)算的部門要結(jié)合自身情況，積極推進(jìn)部門預(yù)算公開。表格樣式參考附表3。

　　2．本級部門決算。部門決算要經(jīng)同級財政部門批復(fù)后公開，部門決算公開原則上參照部門預(yù)算公開的內(nèi)容范圍和表格樣式。

　?。ㄈ?ldquo;三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開單位范圍包括向同級財政部門編報部門預(yù)算的部門及其所屬行政單位、事業(yè)單位（含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位）、社會團(tuán)體、企業(yè)等。除涉及國家安全等特殊部門外，各公開地區(qū)和部門原則上都應(yīng)向社會公開本地區(qū)匯總“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，以及部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況，各部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算應(yīng)分別隨同部門預(yù)決算一并公開。

　　2013年，開展相關(guān)工作的地區(qū)和部門應(yīng)公開當(dāng)年“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算數(shù)，有條件的可一并公開2012年“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款決算數(shù)。2014年及以后年度，開展相關(guān)工作的地區(qū)和部門應(yīng)分別公開當(dāng)年“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算數(shù)和上一年度“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款決算數(shù)。

　　表格樣式參考附表4-1和4-2。

　　四、公開時限

　　各省內(nèi)開展相關(guān)工作的時間應(yīng)保持一致，每年集中時間將財政預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、匯總“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等內(nèi)容向社會公開，上述公開工作原則上應(yīng)于每年10月31日前完成。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織。各地要充分認(rèn)識做好預(yù)決算公開工作的重要意義，把預(yù)決算公開作為政務(wù)信息公開的重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，落實責(zé)任分工，明確工作目標(biāo)，抓好工作落實。加大財政宣傳力度，營造良好工作氛圍，積極向黨委、人大、政府匯報工作情況，爭取工作支持。

　?。ǘ┞鋵嵵黧w，明確責(zé)任。中央財政負(fù)責(zé)指導(dǎo)各省公開工作，省級財政部門要制定本省相關(guān)工作要求，督促公開地區(qū)認(rèn)真開展相關(guān)工作；省以下各級財政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)公開工作，包括本級財政預(yù)決算公開、“三公”經(jīng)費(fèi)匯總預(yù)決算公開、以及對開展相關(guān)工作部門的工作指導(dǎo)，工作進(jìn)度協(xié)調(diào)；公開地區(qū)各部門負(fù)責(zé)本部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開工作。對于預(yù)決算變動大、不同年度之間波動大等情況和項目，以及公開后公眾提出的其他相關(guān)問題，由各公開主體妥善做好數(shù)據(jù)解釋說明等工作。

　?。ㄈ┓e極主動，創(chuàng)新形式。各地區(qū)及部門要按照李克強(qiáng)總理“政府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，可以有效監(jiān)督政府”指示精神，結(jié)合上級相關(guān)工作要求，立足自身實際，不斷細(xì)化公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開形式，積極主動推進(jìn)預(yù)決算公開工作。

　　此外，各省財政部門應(yīng)于每年11月30日前，將本省《預(yù)決算公開工作總結(jié)》上報我部，主要包括：本省工作概述、經(jīng)驗和問題、意見和建議、下一步工作計劃等。

　　對于各地預(yù)決算公開工作開展情況，我部將按照相關(guān)規(guī)定，納入地方預(yù)決算管理工作考核。

　　附件：省以下預(yù)決算公開工作參考表樣

　　財政部

　　                               2013年8月1日