財(cái)預(yù)[2015]23號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部、武警各部隊(duì)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕70號，以下簡稱《通知》）精神，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，現(xiàn)就盤活中央部門存量資金有關(guān)問題通知如下：

　　一、關(guān)于盤活一般公共預(yù)算存量資金

　　（一）清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

　　按照《通知》要求，中央部門預(yù)算結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金，由財(cái)政部收回統(tǒng)籌使用。各部門應(yīng)對一般公共預(yù)算以及從2015年起由政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進(jìn)行認(rèn)真清理，除已在2015年部門“二上”預(yù)算中安排動(dòng)用的結(jié)余資金外，清理確認(rèn)的結(jié)余資金由財(cái)政部統(tǒng)一收回。以下資金清理為結(jié)余資金：

　　1.2012年及以前年度項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金（包括基本建設(shè)支出和非基本建設(shè)支出）。

　　2.2013年批復(fù)的項(xiàng)目支出，兩年未動(dòng)用的；項(xiàng)目已完成或終止形成的剩余資金；項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需繼續(xù)使用的部分。

　　3.2014年批復(fù)的項(xiàng)目支出，項(xiàng)目已完成或終止形成的剩余資金；項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需繼續(xù)使用的部分。

　　各部門應(yīng)于3月10日前，將填報(bào)的《中央部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理情況統(tǒng)計(jì)表》（詳見附件1）和清理情況說明報(bào)財(cái)政部。

　　（二）收回結(jié)余資金。

　　清理確認(rèn)的結(jié)余資金，在2月28日前已經(jīng)形成實(shí)際支出的，可不再收回，其余資金待財(cái)政部審核后統(tǒng)一收回。收回資金的項(xiàng)目需要在2015年及以后年度繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)作為新的預(yù)算項(xiàng)目管理，按照部門預(yù)算程序重新申請和安排。

　?。ㄈ┒ㄆ趫?bào)告存量資金情況。

　　為有效監(jiān)控存量資金情況，各部門應(yīng)根據(jù)結(jié)轉(zhuǎn)資金執(zhí)行情況，分季度填報(bào)《2015年中央部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金X季度執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表》（詳見附件2-5），于每季度結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)財(cái)政部。

　　各部門應(yīng)使用“中央部門預(yù)算管理系統(tǒng)”軟件開展上述結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余清理和存量資金報(bào)告工作。各部門即日起可在http://xxzx.mof.gov.cn“下載園地”中下載相關(guān)軟件升級補(bǔ)丁。

　　二、關(guān)于盤活政府性基金預(yù)算存量資金

　　（一）清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

　　政府性基金部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，是指與中央財(cái)政有繳撥款關(guān)系的中央級行政、事業(yè)單位（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)在預(yù)算年度內(nèi)，按照財(cái)政部批復(fù)的本部門預(yù)算，當(dāng)年未列支出的政府性基金。其中：

　　結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年支出預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下年需按原用途繼續(xù)使用的政府性基金。

　　結(jié)余資金是指支出預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或由于受政策變化、計(jì)劃調(diào)整等因素影響工作終止，當(dāng)年剩余的政府性基金。除已在2015年部門“二上”預(yù)算中安排動(dòng)用的部分外，以下資金清理為結(jié)余資金：

　　1.2012年及以前年度項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金（包括基本建設(shè)支出和非基本建設(shè)支出）。

　　2.2013年批復(fù)的項(xiàng)目支出，兩年未動(dòng)用的；項(xiàng)目已完成或終止形成的剩余資金；項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需繼續(xù)使用的部分。

　　3.2014年批復(fù)的項(xiàng)目支出，項(xiàng)目已完成或終止形成的剩余資金；項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需繼續(xù)使用的部分。

　　各部門應(yīng)按照附件1格式，制作《中央部門政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理情況統(tǒng)計(jì)表》并對清理情況進(jìn)行說明，于3月10日前報(bào)財(cái)政部。

　?。ǘ┦栈亟Y(jié)余資金。

　　清理確認(rèn)的結(jié)余資金，在2月28日前已經(jīng)形成實(shí)際支出的，可不再收回，其余資金待財(cái)政部審核后統(tǒng)一收回。收回資金的項(xiàng)目需要在2015年及以后年度繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)作為新的預(yù)算項(xiàng)目管理，按照部門預(yù)算程序重新申請和安排。

　?。ㄈ┒ㄆ趫?bào)告存量資金情況。

　　為有效監(jiān)控存量資金情況，各部門應(yīng)根據(jù)政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)資金執(zhí)行情況，按照附件2-5格式，制作《2015年中央部門政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金X季度執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表》，于每季度結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)財(cái)政部。

　　三、工作要求

　　各部門要高度重視盤活存量資金工作，增強(qiáng)大局意識(shí)，抓好貫徹落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，確保按時(shí)完成本部門的結(jié)余資金清理收回和存量資金定期報(bào)告工作。對繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)使用的資金，各部門要抓好跟蹤分析，采取有效措施，盡快按原用途使用。對編入2015年預(yù)算的項(xiàng)目，要提前做好可行性研究、評審、招投標(biāo)、政府采購等前期準(zhǔn)備工作，預(yù)算批復(fù)后盡快啟動(dòng)，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

　　中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)按照國務(wù)院《通知》精神，參照本通知的要求，另行制定盤活存量資金的具體措施。

　　特此通知。

　　                           財(cái)政部

　　                            2015年2月27日