示范區(qū)發(fā)展目標(biāo)
近期目標(biāo)：到2015年，示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力、水平和層次不斷提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式顯著轉(zhuǎn)變，輻射帶動(dòng)效應(yīng)日益增強(qiáng)，人民生活水平明顯提高。2015年，示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目投資額累計(jì)達(dá)到5000億元，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3150億元以上，占全省的比重提高到40%以上。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到64%，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。就業(yè)容量明顯擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)，利用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移累計(jì)吸收富裕勞動(dòng)力35萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27500元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，民生顯著改善。
遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2020年，示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目投資額、生產(chǎn)總值在2015年的基礎(chǔ)上翻一番，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和核心競(jìng)爭(zhēng)力躍上新臺(tái)階，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
示范區(qū)建設(shè)任務(wù)
示范區(qū)的主要任務(wù)是：探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接發(fā)展新模式和區(qū)域合作新途徑，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、創(chuàng)新轉(zhuǎn)移、開放合作、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、民生改善等方面開拓創(chuàng)新、積累經(jīng)驗(yàn)，努力建設(shè)成為雙向開放、互利共贏、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，為西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供典型示范，帶動(dòng)和輻射西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放。
示范區(qū)建設(shè)要緊緊抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的重大機(jī)遇，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持在承接中調(diào)整、在優(yōu)化中發(fā)展，著力發(fā)揮能源資源優(yōu)勢(shì)，吸引外來投資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作;著力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí);著力改善投資環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局，提升配套服務(wù)水平;著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民，引導(dǎo)勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
示范區(qū)建設(shè)要按照土地集約、產(chǎn)業(yè)集群、功能集聚的原則，依托現(xiàn)有園區(qū)，科學(xué)合理布局承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和污染防治，禁止高耗能、高污染生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入和低水平重復(fù)建設(shè)。
示范區(qū)包括范圍
示范區(qū)范圍包括蘭州市、白銀市所轄行政區(qū)域，即蘭州市下轄的城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古5區(qū)和皋蘭、榆中、永登3縣，白銀市下轄的白銀、平川2區(qū)和靖遠(yuǎn)、景泰、會(huì)寧3縣，總面積3.4萬平方公里，總?cè)丝?01萬人。
示范區(qū)位于甘肅省中部，是中原地區(qū)、西南地區(qū)通往西北邊疆和中亞、西亞的戰(zhàn)略通道。區(qū)內(nèi)隴海、蘭新、蘭青、包蘭、蘭渝等干線鐵路和京藏、連霍、青蘭、蘭海等高速公路交匯，西氣東輸及原油、成品油管道貫穿，蘭州中川機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)輸能力不斷提升，是西北重要的綜合交通樞紐。示范區(qū)的任務(wù)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化示范、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范、開放合作示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、民生改善示范。
重點(diǎn)發(fā)展5大產(chǎn)業(yè)
《實(shí)施方案》將產(chǎn)業(yè)承接方向和重點(diǎn)分為裝備制造業(yè)、能源原材料產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕紡工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五個(gè)方面。
裝備制造業(yè)：重點(diǎn)承接汽車裝備制造業(yè)、新能源裝備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)。其中包括立足西北內(nèi)陸市場(chǎng)和中亞、西亞市場(chǎng)，利用現(xiàn)有的汽車裝備生產(chǎn)條件，承接發(fā)展轎車、專用車及零部件制造業(yè)，逐步形成汽車產(chǎn)業(yè)集群。
能源原材料產(chǎn)業(yè)：分為有色冶金、石油化工、新型建材及能源產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面。其中示范區(qū)將發(fā)揮有色冶金工業(yè)原材料優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)承接發(fā)展銅鋁深加工、鎳鈷銅與貴金屬精深加工、鋼材深加工、稀土深加工等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)有色冶金、能源密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在能源產(chǎn)業(yè)方面，充分利用本地風(fēng)能、太陽能資源優(yōu)勢(shì)，承接清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目和技術(shù)先進(jìn)的高載能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展風(fēng)電、光電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)：包括生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等四個(gè)部分。
輕紡工業(yè)：包括農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、家用電器產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：包括物流業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等四個(gè)方面。其中物流業(yè)將發(fā)揮蘭州鐵路貨運(yùn)編組站、集裝箱中心站、中川機(jī)場(chǎng)和境內(nèi)高等級(jí)公路的連接貫通優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)第三方物流、物流倉儲(chǔ)、物流加工等企業(yè)、石油化工、有色冶金和農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流業(yè)態(tài)，推送物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
金融業(yè)將承接發(fā)展證券、期貨、信托、汽車金融、財(cái)務(wù)公司、金融租賃、典當(dāng)?shù)榷嘣鹑跇I(yè)態(tài)，吸引光大銀行。民生銀行、花旗銀行、匯豐銀行等國(guó)內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立法人機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)，后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)及場(chǎng)外交易中心，做大做強(qiáng)甘肅銀行、蘭州銀行。商貿(mào)服務(wù)業(yè)將吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)進(jìn)入示范區(qū)，承接發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快市場(chǎng)資源整合，著力構(gòu)建區(qū)域性服裝、家電。糧油副食，建材家具省商業(yè)中心，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)建設(shè)空間集中，規(guī)模集群和集約發(fā)展。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，依托華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)掘黃河文化、絲路文化資源、以蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，培育重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，承接發(fā)展國(guó)內(nèi)外藝術(shù)設(shè)計(jì)、文化演藝、動(dòng)漫網(wǎng)游、現(xiàn)代傳媒、數(shù)字創(chuàng)意、會(huì)展服務(wù)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成獨(dú)特的文化產(chǎn)業(yè)集群。
構(gòu)建“一代三片區(qū)”
根據(jù)安排，將構(gòu)建“一代三片區(qū)”產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展布局，形成以蘭州新區(qū)、蘭州主城區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)三個(gè)片區(qū)為支撐的沿黃河產(chǎn)業(yè)聚集帶。
蘭州新區(qū)：蘭州新區(qū)在空間上分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)林業(yè)建設(shè)示范區(qū)和核心發(fā)展區(qū)，其核心發(fā)展區(qū)主要集聚產(chǎn)業(yè)和人口，重點(diǎn)布局發(fā)展石油化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，完善行政、商住、教育、文化和其他服務(wù)功能。按照當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局以及承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化提升的思路，圍繞建設(shè)國(guó)家重要的裝備制造、石油化工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)承接發(fā)展石油化工、汽車燈裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
蘭州主城區(qū)：發(fā)揮蘭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。政治中心和文化中心的優(yōu)勢(shì)，依托蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，加快城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，承接發(fā)展都市居民需求量大、技術(shù)含量高、資源消耗少的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，一般加工業(yè)逐步向蘭州新區(qū)轉(zhuǎn)移調(diào)整。蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)承接發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。倉儲(chǔ)物流、商貿(mào)服務(wù)，文化旅游，金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，蘭州高新區(qū)重點(diǎn)承接發(fā)展高端研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)?？萍夹推髽I(yè)孵化，現(xiàn)代商務(wù)會(huì)展、文化和科技融合、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)，形成城區(qū)和兩個(gè)開發(fā)區(qū)各具特色，錯(cuò)位發(fā)展。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多元支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
白銀工業(yè)集中區(qū)：依托白銀區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、白銀西區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、平川中區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用為重點(diǎn)，承接發(fā)展有色冶金、新材料、化工、能源、新型建材等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建和延伸稀土新材料、精細(xì)化工、先進(jìn)高載能、陶瓷建材和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
設(shè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組
在支撐體系和保障措施方面，首先大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)蘭州至白銀、蘭州至中川、白銀至景泰公路，形成連通“蘭州—蘭州新區(qū)—白銀”的主干網(wǎng);合理布局示范區(qū)內(nèi)的交通線路、換乘樞紐及客運(yùn)站點(diǎn)，形成一體化的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。在人才方面，加快建立技能型人才培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)稀缺人才，開辟高層次人才引進(jìn)的“綠色通道”，支持大規(guī)模引進(jìn)科技、商務(wù)、金融和企業(yè)管理人才，打造在西部地區(qū)具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的人才政策環(huán)境。此外，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、運(yùn)作協(xié)調(diào)、考核嚴(yán)格的組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立甘肅蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本方案的實(shí)施，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，定期召開會(huì)議，統(tǒng)籌研究解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展中的重大問題。在國(guó)家有關(guān)部門指導(dǎo)下，科學(xué)編制《甘肅蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，突出“一帶三片區(qū)”的承接框架，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移硬環(huán)境建設(shè);著力提升政府行政效能，改善人居條件，優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的軟環(huán)境。