作為農(nóng)地改革的主要內(nèi)容之一，我國宅基地使用制度改革將堅持“一戶一宅”原則，完善權益保障和多元化取得方式，保障“戶有所居”，激發(fā)農(nóng)村土地資源活力。
這是記者從日前在江西余江召開的農(nóng)村宅基地等三項制度改革深化與創(chuàng)新專家研討會上獲悉的。全國政協(xié)委員、原國土資源部副部長王世元說，根據(jù)原國土資源部統(tǒng)一部署，江西余江等試點地區(qū)從“一戶一宅”入手，規(guī)范農(nóng)村土地利用和管理，遏制了宅地基“多、大、亂、空、違、轉”亂象，促進了農(nóng)村集體土地公有觀念的回歸，重回“一戶一宅、面積法定”的公平起點。作為我國法定的宅基地根本制度，“一戶一宅”是農(nóng)民取得宅基地使用權、農(nóng)村集體收回多處宅基地使用權的法律依據(jù)，是社會主義公平、農(nóng)村集體土地公有制的一種體現(xiàn)。
由自然資源部咨詢研究中心等機構召開的此次研討會認為，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)一戶多宅、超面積占地、亂占亂用耕地建房等現(xiàn)象，不是根本制度不合理，而是改革不深入、管理不到位。完善宅基地權益保障和多元化的取得方式，既可以保障“戶有所居”，又打通了宅基地多途徑、多方式的有效退出機制。改革夯實了農(nóng)村集體土地的權能和基礎，強化了農(nóng)村土地集體公有制，保障了集體經(jīng)濟組織、村民公平分享土地收益。
據(jù)介紹，余江以宅基地制度改革為引領，統(tǒng)籌推進土地整治、增減掛鉤等重點工作，帶動了新農(nóng)村建設。試點開始以來，全縣退出宅基地34000多宗共4500多畝。通過農(nóng)地入市和宅基地有償退出流轉、抵押等，顯化了農(nóng)村土地資源價值，增加了集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。試點至今，全縣村集體收取有償使用費1133萬元，集體支付退出補助款1974萬元，發(fā)放農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款1500萬元。