輸配價格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知
發(fā)改價格[2016]1859號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：
今年以來，按照黨中央、國務院關于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，各地積極采取多種措施，降低省內(nèi)管道運輸和配氣價格，減輕用氣企業(yè)負擔，取得了一定成效。但一些地方仍然存在天然氣供氣環(huán)節(jié)過多、加價水平過高等問題，為加強天然氣輸配價格監(jiān)管，降低下游企業(yè)用氣成本，促進天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、全面梳理天然氣各環(huán)節(jié)價格。各地要組織力量、集中對本轄區(qū)天然氣各環(huán)節(jié)加價進行一次徹底摸底和梳理，厘清氣源價格（購進價格）、省內(nèi)管道運輸價格、配氣價格和銷售價格。
二、降低過高的省內(nèi)管道運輸價格和配氣價格。各地要加強對省內(nèi)管道運輸價格和配氣價格監(jiān)管，及時開展成本監(jiān)審，合理確定折舊年限、供銷差率、職工薪酬等成本參數(shù)，對輸配價格偏高的要適當降低。
三、減少供氣中間環(huán)節(jié)。積極推進體制機制改革，減少供氣層級。天然氣主干管網(wǎng)可以實現(xiàn)供氣的區(qū)域，不得以統(tǒng)購統(tǒng)銷等名義，增設供氣環(huán)節(jié)，提高供氣成本；對沒有實質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸配服務的加價，要盡快取消。
四、整頓規(guī)范收費行為。要對天然氣輸配企業(yè)向用氣企業(yè)的各項收費進行規(guī)范清理，凡不是依法依規(guī)設立的收費項目，一律取消。要嚴肅查處擅自提高規(guī)定的輸配價格、設立收費項目等價格違法行為，對查出的典型案件要公開曝光。城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)投資建設的環(huán)城管網(wǎng)、城鎮(zhèn)儲氣設施等，原則上均納入城鎮(zhèn)配氣價格，不得變換名目再另行收取費用，已收取的要堅決取消，并及時向社會公布。
五、建立健全監(jiān)管長效機制。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定省內(nèi)管道運輸價格、城鎮(zhèn)燃氣配氣價格具體管理辦法，規(guī)范定價行為；建立健全成本監(jiān)審制定，將成本監(jiān)審作為制定調(diào)整輸配價格的重要程序。同時，要逐步推行成本信息公開制度。天然氣輸配企業(yè)應當按照規(guī)定公開成本相關信息；價格主管部門要公開定價成本監(jiān)審結(jié)論，進一步增強價格決策的科學性和透明度，強化社會監(jiān)督。
加強天然氣輸配價格監(jiān)管是降低用氣企業(yè)成本、促進天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。各級價格主管部門要高度重視，接到本通知后，迅速部署，精心組織，盡快落實相關要求，降低過高的省內(nèi)管道運輸價格和配氣價格，取消不合理收費，減輕用氣企業(yè)負擔。有關落實情況、取得的成效及問題建議，2016年12月30日前報我委（價格司）。
國家發(fā)展改革委
2016年8月26日