關(guān)于全面實行收費目錄清單制度的通知
發(fā)改辦價格[2016]1415號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：
去年以來，國家發(fā)展改革委和各級價格主管部門，緊緊圍繞國務(wù)院“放、管、服”改革要求，在全面清理規(guī)范涉企收費的基礎(chǔ)上，建立了涉企經(jīng)營服務(wù)收費、進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費和行政審批前置服務(wù)收費三項目錄清單制度。按照國務(wù)院關(guān)于加快建立權(quán)力清單、做好政務(wù)公開、對政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)收費等實行目錄清單管理的要求精神，現(xiàn)就全面實行收費目錄清單制度有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識建立收費目錄清單制度的重要性
建立權(quán)力清單制度是加強政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新行政管理方式的有效途徑，收費目錄清單作為政府權(quán)力清單的重要組成內(nèi)容，對提高價格治理能力和優(yōu)化價格服務(wù)水平具有重要意義。經(jīng)過近年來清理規(guī)范，涉企收費秩序明顯好轉(zhuǎn)，收費項目大幅減少，收費標(biāo)準(zhǔn)明顯降低。將清理規(guī)范涉企收費的成果以清單形式固定下來，有利于防止不規(guī)范收費問題沉疴再起，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要手段。同時，推行收費目錄清單制度，將政府定價權(quán)限定在清單范圍以內(nèi)，也有利于提高收費政策透明度，接受社會監(jiān)督。各級價格主管部門要充分認(rèn)識建立和實行收費目錄清單制度的重要意義，全面貫徹落實要求，切實將這項制度落到實處。
二、全面自查收費目錄清單落實情況
各省級價格主管部門要在今年7月20日前，集中時間和力量，全面自查收費目錄清單公布和執(zhí)行情況。已公布清單的省份，要通過基層走訪、企業(yè)調(diào)研等方式，深入一線，及時摸清存在的問題，對執(zhí)行效果進(jìn)行評估，研究提出修改完善的政策措施。已經(jīng)建立但尚未公布收費目錄清單的省份，要于今年7月20日前向社會公布。對個別地方由于審改部門行政審批前置服務(wù)項目清單尚未公布，而未公布收費目錄清單的，價格主管部門可與相關(guān)牽頭部門聯(lián)系溝通，先按現(xiàn)有行政審批前置服務(wù)項目，建立相應(yīng)收費目錄清單，待本地項目清單公布后，再動態(tài)調(diào)整收費目錄清單。不得以行政審批前置服務(wù)項目清單未公布為由，不按規(guī)定要求對外公布收費目錄清單。
三、動態(tài)調(diào)整收費目錄清單
各級價格主管部門要把簡政放權(quán)作為落實收費目錄清單制度的一條主線，重點在放開下放定價權(quán)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上下功夫。政府定價收費事項要全部進(jìn)入清單，企業(yè)對清單以外的政府定價收費項目有權(quán)拒絕繳納；凡是沒有法律法規(guī)等依據(jù)的收費項目，一律取消；凡是企業(yè)反映收費標(biāo)準(zhǔn)偏高的，要認(rèn)真進(jìn)行核實，確屬偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)一定要降下來。當(dāng)前，國家發(fā)展改革委和各級價格主管部門持續(xù)深入推進(jìn)價格和收費管理市場化改革，一些收費項目管理權(quán)限和管理方式調(diào)整變化較快，已公布收費目錄清單的省份，要按照簡政放權(quán)的要求，對收費管理方式發(fā)生改變、不再實行政府定價管理，或者行政審批前置服務(wù)項目變化的收費項目等，及時動態(tài)調(diào)整收費目錄清單。
四、探索建立四級收費目錄清單體系
中央和各省級價格主管部門已經(jīng)建立了收費目錄清單制度。去年10月，國家發(fā)展改革委制定并公布了《中央涉企經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單》和《中央涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單》，經(jīng)過清理，中央已經(jīng)沒有政府定價管理的行政審批前置服務(wù)收費項目。除個別省份外，各省級價格主管部門均已建立并對外公布收費目錄清單。在公布省級政府定價收費目錄清單的基礎(chǔ)上，各省級價格主管部門可積極指導(dǎo)各市、縣價格主管部門，參照國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于加快建立涉企經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單等三項目錄清單制度有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦價格[2015]783號）要求，探索建立市、縣級政府定價的收費目錄清單，逐步形成“中央、省、市、縣”四級聯(lián)動、全面公開的收費目錄清單體系。
請各地將實施和自查情況于7月底前報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將在7月底前對各地實行收費目錄清單制度和公布情況開展督查，對不按規(guī)定時間和要求公布收費目錄清單、工作落實不力的，予以通報批評。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2016年6月6日