軟座、軟臥票價形成機制有關(guān)問題的通知
發(fā)改價格[2016]1191號
中國鐵路總公司：
為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28號）精神，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國鐵路法》和《中央定價目錄》，現(xiàn)就完善鐵路普通旅客列車軟座、軟臥票價形成機制有關(guān)問題通知如下：
一、在中央管理企業(yè)全資及控股鐵路上開行的普通旅客列車軟座、軟臥票價，由鐵路運輸企業(yè)依法自主制定；普通旅客列車高級軟臥包房票價繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)價。
二、鐵路運輸企業(yè)制定上述鐵路普通旅客列車軟座、軟臥票價時，應當制定無折扣的公布票價（以下簡稱公布票價），同時可根據(jù)運輸市場競爭狀況、服務設施條件差異、客流分布變化規(guī)律、旅客承受能力和需求特點等實行一定折扣，確定實際執(zhí)行票價。要按照明碼標價制度規(guī)定，及時通過網(wǎng)絡、售票窗口等渠道公示公布票價和實際執(zhí)行票價，主動接受社會監(jiān)督。調(diào)整軟座、軟臥公布票價應當提前30天對外公告。
三、鐵路運輸企業(yè)要依據(jù)《價格法》、《鐵路法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照“合法、公平、誠信”原則，建立健全鐵路普通旅客列車軟座、軟臥票價定價機制和定價規(guī)則。要完善運輸組織，合理安排普通旅客列車編組中軟座、軟臥和硬座、硬臥列車配置，優(yōu)先保障大多數(shù)旅客出行需求。要嚴格落實鐵路旅客運輸服務標準，不斷優(yōu)化服務作業(yè)流程，持續(xù)改善服務設施和條件，切實提升旅客運輸服務質(zhì)量，努力為廣大旅客提供更加舒適便捷的客運服務。
四、中國鐵路總公司要強化對所屬鐵路運輸企業(yè)、客票銷售代理單位的信用管理，推動建立企業(yè)信用信息共享平臺，將相關(guān)企業(yè)價格收費信用情況納入信用信息系統(tǒng)，及時主動公開信用記錄，接受社會監(jiān)督。
五、各級價格主管部門要加強對鐵路運輸企業(yè)價格行為的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行明碼標價規(guī)定、標價外另行收費、質(zhì)價不符、價格欺詐、價格壟斷等各類價格違法行為，維護市場正常價格秩序。要充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用，認真及時查處群眾舉報，鼓勵社會公眾共同參與價格監(jiān)督。
本通知自6月20日起執(zhí)行。請將具體實施情況和執(zhí)行中遇到的問題，及時告國家發(fā)展改革委。
國家發(fā)展改革委
2016年6月5日