一、農業(yè)節(jié)水增產行動
       （一）優(yōu)化調整種植業(yè)結構。充分考慮水資源稟賦條件，優(yōu)化調整農業(yè)種植結構。在嚴重缺水的地下水漏斗區(qū)開展休耕試點，嚴格限制種植高耗水農作物，鼓勵種植耗水少、附加值高的農作物。地下水易受污染地區(qū)優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農作物?？刂苹驂嚎s華北、西北等地下水超采區(qū)種植面積，鼓勵華北、西北地區(qū)種植耐旱作物，適當調減東北地區(qū)高耗水作物種植面積。
       （二）大力發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)。在旱作區(qū)，充分利用自然降水，突出農藝節(jié)水與工程節(jié)水措施集成配套，積極發(fā)展集雨節(jié)灌，大力推廣覆蓋保墑、膜下滴灌、保護性耕作等技術，開展土壤水庫、集水窖池和設施棚面集雨等工程建設。結合灌溉設施建設水肥一體化等技術，提高水肥資源利用效率。到2020年，全國水肥一體化技術推廣面積達到1.5億畝。
       （三）發(fā)展農業(yè)節(jié)水灌溉。加快大中型灌排骨干工程建設與配套改造，開展灌區(qū)現(xiàn)代化改造試點，加強田間渠系配套、“五小水利”工程、農村河塘清淤整治等小型農田水利設施建設，完善農田灌排工程體系。因地制宜普及推廣噴灌、微灌等先進適用節(jié)水灌溉技術，全面實施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。缺水地區(qū)大型及重點中型灌區(qū)和井灌區(qū)率先達到國家節(jié)水灌溉技術標準要求。推行農業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，推行農業(yè)水價綜合改革，健全農業(yè)節(jié)水倒逼和激勵機制。到2020年，完成大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃任務，全國節(jié)水灌溉工程面積達到7億畝左右。
       （四）完善養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水配套建設。加快牧區(qū)水利建設，配套發(fā)展高效節(jié)水灌溉飼草基地。實施規(guī)?；B(yǎng)殖場的標準化建設和改造工程，畜禽養(yǎng)殖場要配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養(yǎng)密集區(qū)要實施污水分戶收集、集中處理。開展廢水適度再生利用試點。

       二、工業(yè)節(jié)水增效行動
       （一）優(yōu)化高耗水行業(yè)空間布局。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，依據(jù)水資源條件，確定產業(yè)發(fā)展重點與布局。在生態(tài)脆弱地區(qū)、嚴重缺水地區(qū)、地下水超采地區(qū)，實行負面清單管理，嚴控新上或擴建高耗水、高污染項目。推動高耗水行業(yè)沿江、沿海布局，并向工業(yè)園區(qū)集中。
       （二）提高工業(yè)用水效率。將用水效率作為產業(yè)結構調整的重要依據(jù)，加快建設節(jié)水型企業(yè)，在缺水地區(qū)嚴格限制高耗水行業(yè)增長。制定國家關于工業(yè)用水技術、工藝、產品和設備的鼓勵和淘汰目錄。推動企業(yè)通過整體設計、過程控制和深化管理，挖掘節(jié)水潛力，提升用水效率，開展水效對標達標改造。到2020年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)用水重復利用率達到91%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降到48立方米以下。
       （三）加強工業(yè)節(jié)水管理。根據(jù)水資源賦存情況和水資源管理要求，科學制定工業(yè)行業(yè)的用水定額，逐步降低產品用水單耗。探索建立用水超定額產能的淘汰制度，倒逼企業(yè)提高節(jié)水能力。完善企業(yè)節(jié)水管理制度，建立科學合理的節(jié)水管理崗位責任制，健全企業(yè)節(jié)水管理機構和人員，實施企業(yè)內部節(jié)水評價，加強節(jié)水目標責任管理和考核。加快智能水表推廣使用，鼓勵重點監(jiān)控用水企業(yè)建立用水量在線采集、實時監(jiān)測的管控系統(tǒng)。

       三、城鎮(zhèn)節(jié)水降損行動
       （一）推行城市供水管網(wǎng)漏損改造?？茖W制定和實施供水管網(wǎng)改造技術方案，完善供水管網(wǎng)檢漏制度，加強公共供水系統(tǒng)運行的監(jiān)督管理。對受損失修、材質落后和使用年限超過50年的供水管網(wǎng)進行改造，到2020年，在100個城市開展分區(qū)計量、漏損節(jié)水改造，完成供水管網(wǎng)改造工程規(guī)模約7萬公里，全國公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內。
       （二）推動重點高耗水服務業(yè)節(jié)水。推進餐飲、賓館、娛樂等行業(yè)實施節(jié)水技術改造，在安全合理的前提下，積極采用中水和循環(huán)用水技術、設備。各地應當根據(jù)實際情況確定特種用水范圍，執(zhí)行特種用水價格。
       （三）實施建筑節(jié)水。大力推廣綠色建筑，民用建筑集中熱水系統(tǒng)要采取水循環(huán)措施，限期改造不符合無效熱水流出時間標準要求的熱水系統(tǒng)。2018年起大型新建公共建筑和政府投資的住宅建筑應安裝建筑中水設施。鼓勵居民住宅使用建筑中水，將洗衣、洗浴和生活雜用等污染較輕的灰水收集并經適當處理后，循序用于沖廁。新建公共建筑必須采用節(jié)水器具，在新建小區(qū)中鼓勵居民優(yōu)先選用節(jié)水器具。
       （四）開展園林綠化節(jié)水。城市園林綠化要選用節(jié)水耐旱型樹木、花草，采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式，加強公園綠地雨水、再生水等非常規(guī)水源利用設施建設，嚴格控制灌溉和景觀用水。
       （五）全面建設節(jié)水型城市。強化規(guī)劃引領，在城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃中落實城市節(jié)水要求，以水定產、以水定城。實施城鎮(zhèn)節(jié)水綜合改造，全面推進污水再生利用和雨水資源化利用。地級及以上缺水城市達到《國家節(jié)水型城市考核標準》或《城市節(jié)水評價標準》（II級及以上）標準要求。

       四、缺水地區(qū)節(jié)水率先行動
       （一）嚴格水資源剛性約束。以縣域為單元開展水資源承載能力評價，建立預警體系，發(fā)布預警信息。加強相關規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作，嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證制度。對納入取水許可管理的單位和公共供水管網(wǎng)內的用水大戶，實行計劃用水管理。建立健全計劃用水和節(jié)水統(tǒng)計制度。嚴格用水定額管理，實施節(jié)水設施‘三同時’管理。
       （二）完善節(jié)水基礎設施建設。加快供水管網(wǎng)更新改造和管理能力提升工程，在北京、天津等地區(qū)率先推行供水管網(wǎng)獨立分區(qū)計量管理（DMA），到2020年，缺水地區(qū)城市管網(wǎng)漏損率必須控制到10%以下。強化用水檢測計量，提高用水計量器具配備率，缺水城市對使用自來水的市政雜用、園林綠化、消防等領域實現(xiàn)裝表計量。
       （三）加快推進水價改革。深入推進農業(yè)水價綜合改革，建立健全農業(yè)水價形成機制，建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制。嚴格執(zhí)行非居民用水超定額、超計劃累進加價和特殊行業(yè)用水水價政策，全面落實居民用水階梯水價政策，完善適時調整機制，健全農村生活用水價格管理機制。
       （四）積極利用非常規(guī)水源。在建設城市污水處理設施時，應預留再生處理設施空間，根據(jù)再生水用戶布局配套再生儲存和輸配設施。加快污水處理及再生利用設施提標改造，增加高品質再生水利用規(guī)模。應在城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、生態(tài)景觀等領域優(yōu)先使用再生水。到2020年缺水城市再生水利用率達到20%以上，京津冀區(qū)域達到30%以上。沿海缺水城市和海島，要將海水淡化作為水資源的重要補充和戰(zhàn)略儲備。在有條件的城市，加快推進海水淡化水作為生活用水補充水源，鼓勵地方支持主要為市政供水的海水淡化項目，實施海島海水淡化示范工程。推進海綿城市建設，降低硬覆蓋率，提升地面蓄水、滲水和涵養(yǎng)水源能力。到2020年，全國城市建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。
       （五）推進苦咸水水質改良工程。重點在陜西洛河（吳旗段）、甘肅環(huán)江河（慶陽段）、新疆塔里木河、寧夏苦水河等流域開展河水淡化工程應用。在甘肅隴東地區(qū)、河西地區(qū)、新疆和田地區(qū)、若羌地區(qū)、內蒙古北部高原等區(qū)域開展地下苦咸水淡化、高氟水處理工程建設。推進苦咸水地區(qū)飲用水水質改良工程，基本保證苦咸水地區(qū)用水安全。

       五、產業(yè)園區(qū)節(jié)水減污行動
       （一）構建有利于水循環(huán)的園區(qū)產業(yè)體系。將節(jié)水及水循環(huán)利用作為園區(qū)資源循環(huán)化改造的重要內容。鼓勵入園企業(yè)開展企業(yè)間的串聯(lián)用水，分質用水、一水多用和循環(huán)利用，建立園區(qū)企業(yè)間循環(huán)、集約用水產業(yè)體系。在大涌水量礦區(qū)，嚴格水資源論證，鼓勵符合條件的地區(qū)將礦井水納入水資源統(tǒng)一配置，在滿足煤礦用水的基礎上，供給礦區(qū)周邊工業(yè)企業(yè)用水。
       （二）提升園區(qū)污水處理和再生利用率。新建園區(qū)必須規(guī)劃建立適當?shù)墓┡潘⑺幚砑疤菁壯h(huán)利用設施，工業(yè)廢水必須經預處理達到集中處理要求方可進入污水處理設施。加強園區(qū)供、排水監(jiān)測，提高園區(qū)污水處理市場化程度，搭建園區(qū)節(jié)水、廢水處理及資源化專業(yè)技術服務支撐體系和服務平臺，推動節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設。

       六、節(jié)水產品推廣普及行動
       （一）建立用水效率標識制度。研究出臺用水效率標識管理辦法，對節(jié)水潛力大、適用面廣的用水產品實行用水效率標識制度。依據(jù)水效強制性國家標準，開展產品水效檢測，確定產品水效等級。制定并公布水效標識產品目錄和水效標識實施規(guī)則，強制列入目錄的產品標注統(tǒng)一的水效標識。
       （二）推廣節(jié)水產品認證。加強節(jié)水評價標準與認證技術規(guī)范的研究，增加節(jié)水產品認證覆蓋范圍。加大節(jié)水產品認證的管理與采信力度，擴大政府采購清單中節(jié)水產品的類別。選擇部分節(jié)水效果顯著、性能比較成熟的獲證產品予以優(yōu)先或強制采購。
       （三）實施高效節(jié)水產品“以舊換新”。制定和實施坐便器、水嘴、洗衣機等用水產品“以舊換新”政策，結合水效標識管理辦法和水效國家強制性標準，推動非節(jié)水型產品換裝改造。鼓勵生產廠家開展“以舊換新”活動，鼓勵地方政府投入專項資金，激勵用水戶和生產企業(yè)廣泛參與。

       七、節(jié)水產業(yè)培育行動
       （一）推行合同節(jié)水管理。以節(jié)水效益分享、節(jié)水效果保證、用水費用托管為模式，在公共機構、高耗水工業(yè)、高耗水服務業(yè)、高效節(jié)水灌溉等領域，率先推行合同節(jié)水管理，鼓勵專業(yè)化服務公司通過募集資本、集成技術，為用水單位提供節(jié)水改造和管理，形成基于市場機制的節(jié)水服務模式。鼓勵節(jié)水服務企業(yè)整合市場資源要素，加強商業(yè)模式創(chuàng)新，培育具有競爭力的大型現(xiàn)代節(jié)水服務企業(yè)。探索工業(yè)水循環(huán)利用設施、集中建筑中水設施委托運營服務機制。
       （二）推進節(jié)水技術裝備研發(fā)及產業(yè)化。2017年底前修訂完善節(jié)水技術政策大綱，推動節(jié)水技術進步。整合科技資源開展專項攻關，建立綜合節(jié)水理論與方法，研發(fā)一批先進適用的節(jié)水新技術與新產品，提高節(jié)水關鍵技術的系統(tǒng)性和整體性，建立“節(jié)水適用技術成果庫”。積極開展節(jié)水技術、產品的評估及推薦服務，鼓勵形成節(jié)水產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。加強成果轉化應用，大力推廣成熟高效的節(jié)水工藝技術和設備產業(yè)化，支持節(jié)水產品設備制造。修訂并完善農機購置補貼目錄，擴大節(jié)水灌溉設備購置補貼范圍。推動用水精確測量、計量傳感器及相關配套設備開發(fā)及產業(yè)化。

       八、公共機構節(jié)水行動
       （一）積極開展公共機構節(jié)水改造。完善用水計量器具配備，推進用水分戶分項計量，在高等院校、公立醫(yī)院推廣用水計量收費。推廣應用節(jié)水新技術、新工藝和新產品，鼓勵采用合同節(jié)水管理模式實施節(jié)水改造，提高節(jié)水器具使用率，強制或優(yōu)先采購列入政府采購清單的節(jié)水產品。
       （二）加強公共機構節(jié)水管理。完善公共機構節(jié)水管理規(guī)章制度，嚴格用水設施設備日常管理，杜絕跑冒滴漏。開展節(jié)水培訓，提高公共機構干部職工及用水管理人員的節(jié)水意識和能力。建立完善考核獎勵體系。加強示范引領作用，組織開展節(jié)水型單位和節(jié)水標桿單位建設。

       九、節(jié)水監(jiān)管提升行動
       （一）嚴格用水強度管理。把萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量和農田灌溉水有效利用系數(shù)逐級分解到省、市、縣三級行政區(qū)，明確區(qū)域用水強度控制要求。健全節(jié)水標準體系，嚴格用水定額和計劃管理，強化行業(yè)和產品用水強度控制。按照各地用水強度控制要求，編制節(jié)水型社會建設“十三五”規(guī)劃和行業(yè)節(jié)水規(guī)劃，并納入地方國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。開展節(jié)水型社會綜合示范，全面推進節(jié)水型社會建設，缺水地區(qū)率先達到節(jié)水型社會建設標準。
       （二）嚴格節(jié)水考核和執(zhí)法監(jiān)管。逐級建立用水強度控制目標責任制，將目標任務分解落實到各級地方人民政府。全面實施最嚴格水資源管理制度考核，對嚴重缺水地區(qū)，突出節(jié)水考核要求，嚴格責任追究。建立節(jié)水部門聯(lián)動執(zhí)法機制，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處違法取用水行為。

       十、全民節(jié)水宣傳行動
       （一）廣泛開展節(jié)水宣傳。充分利用各類媒體，結合“世界水日”、“中國水周”“全國城市節(jié)約用水宣傳周”開展深度采訪、典型報道等節(jié)水宣傳，提高民眾節(jié)水憂患意識。加大微博、微信、手機報等新媒體節(jié)水新聞報道力度。開展“節(jié)水在路上”主題宣傳和節(jié)水護水志愿服務活動。
       （二）加強節(jié)水教育培訓。在學校開展節(jié)水和‘潔水’教育。組織開展水情教育員、節(jié)水輔導員培訓和節(jié)水課堂、主題班會、學校節(jié)水行動等中小學節(jié)水教育社會實踐活動。推進節(jié)水教育社會實踐基地建設工作。舉辦節(jié)水培訓班，加強對市、縣級節(jié)水管理隊伍的培訓。
       （三）倡導節(jié)水行為。組織節(jié)水型居民小區(qū)評選，組織居民小區(qū)、家庭定期開展參與性、體驗性的群眾創(chuàng)建活動。通過政策引導和資金扶持，組織高效節(jié)水型生活用水產品走進社區(qū)，鼓勵百姓購買使用節(jié)水產品。開展節(jié)水義務志愿者服務，推廣普及節(jié)水科普知識和產品。制作和宣傳生活節(jié)水指南手冊，鼓勵家庭實現(xiàn)一水多用。