一、形勢與需求
       科技創(chuàng)新和科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼。“十二五”期間，黨和國家高度重視科學(xué)技術(shù)普及和創(chuàng)新文化建設(shè)工作，政府科普工作協(xié)調(diào)機制發(fā)揮積極作用，社會各界廣泛參與，科普活動廣泛開展，創(chuàng)新文化建設(shè)深入推進，我國科普事業(yè)和創(chuàng)新文化建設(shè)取得了顯著成效。
       （一）科普和創(chuàng)新文化建設(shè)成效顯著
       一是公眾科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新文化意識不斷提升，據(jù)測算，我國公眾具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達到6.2%，實現(xiàn)了“十二五”科普規(guī)劃確定的超過5%的目標(biāo)。二是科普人才隊伍持續(xù)增長，全國共有科普人員205.38萬人，每萬人口擁有科普人員14.94人，分別比2010年增長17.27%和14.40%。三是科普經(jīng)費投入穩(wěn)定提高，科普經(jīng)費來源渠道仍以政府為主。全社會科普經(jīng)費籌集額141.2億元，比2010年增長41.88%；政府撥款占75.54%，比2010年的68.42%提高了近7個百分點。全國人均年科普專項經(jīng)費4.63元，比2010年增長77.39%。四是科普場館建設(shè)力度加強，全國共有科技館和科學(xué)技術(shù)類博物館1258個，比2010年增長41.35%；參觀人數(shù)共計15206.21萬人次，比2010年增長61.15%。每萬人擁有科普場館面積74.8平方米，比2010年增長101%。五是科普傳播形式日趨多樣，科普圖書、科普期刊、廣播電視科普欄目等傳統(tǒng)傳播形式保持穩(wěn)定，以移動互聯(lián)為代表的新媒體迅猛增長，成為科學(xué)傳播的重要平臺，全國科普網(wǎng)站達到2612個，比2010年增長了22.80%。六是群眾性科技活動成效顯著，公眾年度參與科普活動人數(shù)超過6.22億人次，向公眾開放開展科普活動的科研機構(gòu)和大學(xué)數(shù)量超過7241個，比2010年增長43.81%。七是創(chuàng)新文化環(huán)境正在形成，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容的創(chuàng)新文化成為社會共識；關(guān)注創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好社會風(fēng)尚初步樹立，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)漸成潮流。
       科普工作和創(chuàng)新文化建設(shè)雖然取得了顯著成效，但仍然存在一些突出問題和不足?？萍紕?chuàng)新與科學(xué)普及“一體兩翼”不平衡，各級政府對科普工作重視不夠，重科研、輕科普，科普與科研脫節(jié)現(xiàn)象仍然存在。公民科學(xué)素質(zhì)總體水平較低，城鄉(xiāng)和區(qū)域差別較大，難以適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。科普產(chǎn)品研發(fā)能力弱，科普作品創(chuàng)作水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡，科普服務(wù)能力不強，展陳和傳播內(nèi)容同質(zhì)化、單一化現(xiàn)象較為突出，科普供給側(cè)未能滿足公眾快速增長的多元化、差異化需求，特別是面向勞動者和老年人的科普成效不高。對公眾關(guān)注的熱點問題和前沿科學(xué)技術(shù)最新進展快速響應(yīng)不足，權(quán)威發(fā)聲不夠，應(yīng)急科普機制不健全。運用市場化手段廣泛調(diào)動社會力量參與科普的機制亟待完善，社會化、市場化、常態(tài)化、泛在化的科普工作局面尚未形成。全社會的創(chuàng)新文化氛圍尚不濃厚，崇尚創(chuàng)新的價值取向仍未牢固確立，質(zhì)疑探究、勇于創(chuàng)新的風(fēng)氣尚未全面形成，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的體制機制保障尚未到位，評價激勵制度滯后于創(chuàng)新發(fā)展的要求，科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力亟待充分激發(fā)，企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動力不足。
       （二）科普和創(chuàng)新文化建設(shè)面臨新需求
       “十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是進入創(chuàng)新型國家行列的沖刺階段，對科普工作和創(chuàng)新文化建設(shè)提出了新的更高要求。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、速度變化，不僅需要提升科技創(chuàng)新能力，還需要強化創(chuàng)新文化氛圍，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新的成果和知識為全社會所掌握、所應(yīng)用；普遍提高人民生活水平和質(zhì)量，實現(xiàn)貧困人口全面脫貧，提升社會文明程度，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，需要進一步在全社會弘揚科學(xué)精神、普及科學(xué)知識，大幅度提升公民科技意識和科學(xué)素質(zhì)，提高公民解決實際問題和參與公共事務(wù)的能力。
       面對新形勢新需求，“十三五”科普和創(chuàng)新文化建設(shè)工作要與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變：在科普工作對象上，由重點面向青少年群體向面向包含勞動者、老年人和貧困落后地區(qū)群眾的全體公眾轉(zhuǎn)變；在科普產(chǎn)品供給上，由增加數(shù)量規(guī)模向更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變；在科普內(nèi)容上，由“低幼化”的一般科學(xué)技術(shù)知識向更加注重弘揚科學(xué)精神、掌握科學(xué)方法、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，普及新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)變；在傳播方式上，由傳統(tǒng)媒體傳播、場館展示為主向傳統(tǒng)媒體和新媒體融合和互動轉(zhuǎn)變；在科普工作方式上，由政府主導(dǎo)抓重大科普示范活動向政府引導(dǎo)、全社會參與的常態(tài)化、經(jīng)常性科普轉(zhuǎn)變；在科普工作發(fā)展上，由重點開展公益性事業(yè)科普向統(tǒng)籌做好公益性科普事業(yè)與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；在創(chuàng)新文化建設(shè)上，由重點優(yōu)化科研環(huán)境為主向營造全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和建立健全創(chuàng)新激勵政策體系轉(zhuǎn)變。

       二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
       （一）指導(dǎo)思想
       全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念和“四個全面”戰(zhàn)略布局，扎實推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作，以提升公民科學(xué)素質(zhì)、加強科普能力和創(chuàng)新文化建設(shè)為重點，大力推動科普工作的多元化投入、常態(tài)化發(fā)展，切實提升科普產(chǎn)品、科普服務(wù)的精準(zhǔn)、有效供給能力和信息化水平，進一步完善科普政策法規(guī)體系，著力培育創(chuàng)新文化生態(tài)環(huán)境，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為全面建成小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國奠定堅實的社會基礎(chǔ)。
       （二）發(fā)展目標(biāo)
       到2020年，科學(xué)精神進一步弘揚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚，以青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、部隊官兵等為重點人群，按照中國公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)，以到2020年我國公民具備科學(xué)素質(zhì)比例超過10%為目標(biāo)，廣泛開展科技教育、傳播與普及，提升全民科學(xué)素質(zhì)整體水平。國家科普研發(fā)、創(chuàng)作能力和科學(xué)傳播水平顯著提高，科普基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，科普基地布局更加合理，科普體制機制進一步優(yōu)化，公益性科普事業(yè)和經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)注創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好社會氛圍基本形成。具體目標(biāo)為：
       ——公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過10%，力爭比“十二五”提高5個百分點。
       ——科普投入顯著提高。完善多元化投入機制，企業(yè)、社會團體、個人等成為科普投入的重要組成。
       ——科普作品的原創(chuàng)能力、傳播水平和科普展教品研發(fā)能力達到中等發(fā)達國家水平。
       ——形成門類齊全、布局合理、特色鮮明的科普基礎(chǔ)設(shè)施體系，力爭達到每60萬人擁有一個科普場館。建設(shè)一批國家科普示范基地，國家特色科普基地形成體系。
       ——創(chuàng)新文化氛圍基本形成。公眾創(chuàng)新意識明顯增強，面向公眾傳播科學(xué)精神和培育創(chuàng)新文化的機制基本建成，在全社會形成科學(xué)、理性、求實、創(chuàng)新的價值導(dǎo)向。

       三、重點任務(wù)
       根據(jù)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，“十三五”期間重點開展以下任務(wù)：
       （一）提升重點人群科學(xué)素質(zhì)
       加快實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，以青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、部隊官兵等為重點人群，以青少年、城鄉(xiāng)勞動者科學(xué)素質(zhì)提升為著力點，開展《中國公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》的宣貫實施，全面推進公民科學(xué)素質(zhì)整體水平的跨越提升，特別關(guān)注少數(shù)民族、貧窮、邊遠、落后地區(qū)群眾科學(xué)素質(zhì)的提升，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差別，提高公民解決實際問題和參與公共事務(wù)的能力，保障全面建成小康社會。
       1. 提高青少年科學(xué)素質(zhì)。結(jié)合普及義務(wù)教育，以增強創(chuàng)新意識、學(xué)習(xí)能力和實踐能力為主，完善基礎(chǔ)教育階段的科學(xué)教育。鼓勵中小學(xué)建立跨學(xué)科的科學(xué)技術(shù)實踐創(chuàng)新中心，積極開展研究性學(xué)習(xí)與科學(xué)實踐、社會服務(wù)與社會實踐活動。以培養(yǎng)勞動技能為主，加強中等職業(yè)學(xué)?？萍冀逃?，推動科技教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐進課堂進教材，系統(tǒng)提高學(xué)生科學(xué)意識、創(chuàng)新精神和實踐能力；以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為主，完善高等教育階段的科技教育，鼓勵在校大學(xué)生開展創(chuàng)新性實驗、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實踐。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在科技教育和科普活動方面的積極作用，大力開展線上線下相結(jié)合的青少年科普活動。發(fā)揮非正規(guī)教育的促進作用，促進學(xué)?？萍冀逃托Ｍ饪破栈顒拥挠行с暯?。
       2. 提高勞動者科學(xué)文化素質(zhì)。大力開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)，全方位、多層次培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用技術(shù)人才。廣泛開展形式多樣的農(nóng)村科普活動，大力普及綠色發(fā)展、安全健康、節(jié)約資源、耕地保護、防災(zāi)減災(zāi)等科技知識和觀念，傳播科學(xué)理念，反對封建迷信，幫助農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生產(chǎn)生活方式。加強農(nóng)村科普公共服務(wù)體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨科普服務(wù)能力。創(chuàng)新教育渠道和載體，推動建立公益性培訓(xùn)制度。將普及實用技術(shù)與提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)結(jié)合起來，加強農(nóng)村科普信息建設(shè)，探索培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的多種途徑，開展針對性強、務(wù)實有效的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，鼓勵和支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)科普工作的精準(zhǔn)幫扶，大力提高農(nóng)村婦女和留守人群的科學(xué)素質(zhì)。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，鼓勵職業(yè)院校，根據(jù)就業(yè)市場需求和企業(yè)崗位實際要求，參與開展對進城務(wù)工人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者的訂單式或定崗培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能水平和適應(yīng)城市生活的能力。開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、技能競賽和經(jīng)常性科普活動，提高城鎮(zhèn)勞動者科學(xué)素質(zhì)和職業(yè)技能，更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會和自身發(fā)展的要求。依托街道、社區(qū)公共服務(wù)場所和設(shè)施，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所，提升社區(qū)科普能力和創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，提升居民應(yīng)用科學(xué)知識解決實際問題、改善生活質(zhì)量、應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)變能力，促進居民形成科學(xué)文明健康的生活方式。開展老年人科技傳播與科普服務(wù)，促進健康養(yǎng)老、科學(xué)養(yǎng)老。
       3. 提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策和管理水平。把科技教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，突出科技知識和科學(xué)方法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重科學(xué)思想、科學(xué)精神的培養(yǎng)。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員不斷提升科學(xué)管理能力和科學(xué)決策水平。積極利用網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化等教育培訓(xùn)方式，擴大優(yōu)質(zhì)科普信息覆蓋面，滿足領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員多樣化學(xué)習(xí)需求。提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科技意識、科學(xué)決策能力、科學(xué)治理水平和科學(xué)生活素質(zhì)。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，在領(lǐng)導(dǎo)干部考核和公務(wù)員錄用中體現(xiàn)科學(xué)素質(zhì)的要求。制定并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測、評估標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展針對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科技講座、科普報告等各類科普活動。
       4. 提高部隊官兵科學(xué)素質(zhì)。著眼科技強軍目標(biāo)，完善軍隊科普工作體系，加強軍隊科普能力建設(shè)。開展適合官兵特點的科普活動，傳播科技知識，培養(yǎng)科學(xué)思想和科學(xué)精神。針對使命任務(wù)需求，培訓(xùn)科學(xué)理論和科學(xué)方法，提升官兵打贏信息化戰(zhàn)爭能力。
       （二）加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
       完善國家科普基礎(chǔ)設(shè)施體系，大力推進科普信息化，實施科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，依托現(xiàn)有資源，因地制宜建設(shè)一批國家科普示范基地和國家特色科普基地，充實拓展專業(yè)特色科普場館和基層科普基礎(chǔ)設(shè)施，提高科普基地的教育、服務(wù)能力和水平，支持和推動有條件的科研機構(gòu)、科研設(shè)施、高等學(xué)校和企業(yè)向公眾開放，開展科普活動，提高科普基本服務(wù)能力和水平，建立國家科普基地評估評價機制和指標(biāo)體系。
       1. 加強科普場館設(shè)施建設(shè)。推進科普基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)布局，建立以實體科技館（科技類博物館）為基礎(chǔ)，流動科技館（科技類博物館）、學(xué)?？萍拣^、數(shù)字科技館、科普大篷車為延伸，輻射基層科普設(shè)施的中國特色現(xiàn)代科技館體系。支持部門、地方建設(shè)適應(yīng)需求、各具特色的科普基地。進一步優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，推動中西部地區(qū)和地市級科普基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，縮小地區(qū)差距。推動有條件的企事業(yè)單位、社會團體因地制宜建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域或?qū)W科特色的專題科普設(shè)施。結(jié)合基層公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、行政村、社區(qū)科技創(chuàng)新（操作）室、科普活動站（室、中心）、科技圖書室、科普畫廊等基層科普場所。
       2. 推進國家科普基地建設(shè)。按照需求導(dǎo)向、合理布局、特色鮮明的原則，推進國家科普示范基地和國家特色科普基地建設(shè)。依托大科學(xué)工程、大科學(xué)裝置、國家（重點）實驗室、重大科研試驗場所等現(xiàn)有國家高端科技資源，以及部門、地方和企業(yè)帶動性、示范性強的科普場所，選擇條件成熟的建立國家科普示范基地和特色科普基地，面向公眾或特定群體開展科普活動，提升其科技教育與科普服務(wù)的示范、帶動作用。新建國家重大科研設(shè)施要充分考慮科普功能，同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。
       3. 提升科普基本服務(wù)能力。加強基層科普服務(wù)能力建設(shè)的內(nèi)容，著力提高各級各類科普基地、機構(gòu)的服務(wù)能力、水平和成效，推動青少年宮、婦女兒童活動中心、文化宮、圖書館、實體書店、農(nóng)家書屋、社區(qū)閱讀中心等增加科普與服務(wù)功能；引導(dǎo)海洋館、野生動物園、主題公園、自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、動植物園等增強科普與服務(wù)功能；支持中小科普場館充實展教內(nèi)容，為中小科普場館提供技術(shù)支持和人員培訓(xùn)服務(wù)，提高其業(yè)務(wù)水平；鼓勵和支持科普基地結(jié)合自身優(yōu)勢，開展進農(nóng)村、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進軍營科普活動。加強“流動科技館（科技類博物館）”建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、特別是邊遠貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)提供科普服務(wù)。
       （三）提高科普創(chuàng)作研發(fā)傳播能力
       實施科普創(chuàng)作研發(fā)提升工程，綜合運用政府鼓勵、市場激勵等手段，激發(fā)創(chuàng)作研發(fā)活力，推出一批高水平、高品質(zhì)、多元化的科普作品和產(chǎn)品。實施科技傳播能力提升工程，加強科技傳播體系建設(shè)，充分激發(fā)傳統(tǒng)媒體的科技傳播活力，大力推進新媒體、自媒體等基于移動互聯(lián)的“互聯(lián)網(wǎng)+科普”新技術(shù)、新形式的運用，拓展科學(xué)技術(shù)普及速度、廣度、深度，滿足社會、公眾對生產(chǎn)、生活中相關(guān)知識的迫切需求。
       1. 提升科普原創(chuàng)能力。加強科普創(chuàng)作人才培養(yǎng)，推動科研人員和文藝工作者的跨界合作。以多元化投資和市場化運作的方式，加大對優(yōu)秀科普原創(chuàng)作品以及科普創(chuàng)作重要選題的資助，產(chǎn)生一批水平高、社會影響力大的國產(chǎn)原創(chuàng)科普精品。制定科幻創(chuàng)作支持措施，推動我國科幻作品創(chuàng)作與生產(chǎn)進入國際一流水平。支持科普游戲開發(fā)，加大傳播推廣力度。開展全國優(yōu)秀科普作品、影視、微視頻、微電影、動漫的評選推介等活動，推動優(yōu)秀作品在廣播電臺、電視臺、院線、科普場館、門戶網(wǎng)站等進行播放，擴大科普作品的影響力。以作品征集、推介、評獎等方式，加大對優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品的扶持、獎勵力度，激發(fā)社會各界人士從事科普作品創(chuàng)作的熱情。
       2. 增強展品研發(fā)能力。鼓勵科普機構(gòu)、科研機構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研中心等建立科普產(chǎn)品研發(fā)中心，提高科普產(chǎn)品的原始創(chuàng)新能力。建設(shè)一批科普影視、科普出版、科普動漫、科普創(chuàng)意等科普創(chuàng)作、研發(fā)示范試點。著力增強產(chǎn)品研發(fā)團隊的能力建設(shè)，推動最新科技創(chuàng)新成果向科普產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，支持科普展品（展教具）的研究開發(fā)，引導(dǎo)社會力量投身科普展教品研發(fā)工作。
       3. 提升傳統(tǒng)媒體傳播力度。引導(dǎo)中央及地方主要新聞媒體加大科普宣傳力度，加強科普宣傳載體建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮好廣播電視的傳播作用，制作播出貼近生活、豐富多彩、形式多樣的科普節(jié)目，打造吸引力強、參與度高、受眾面廣的科普品牌欄目。促進出版單位增加各類科普出版物的品種，提高質(zhì)量，擴大發(fā)行量，綜合類和行業(yè)類報紙、期刊雜志增加科普欄目的數(shù)量和版面。推動各類大眾傳播機構(gòu)參與科普作品的創(chuàng)作與制作，加大對重大科技成果、事件、人物及社會熱點的宣傳力度。
       4. 推進科普信息化建設(shè)。促進信息技術(shù)與科技教育、科普活動融合發(fā)展，實現(xiàn)科普理念、科普內(nèi)容、傳播方式、運行和運營等服務(wù)模式的不斷創(chuàng)新。重視“互聯(lián)網(wǎng)+科普”科技傳播，以科普的內(nèi)容信息、服務(wù)云、傳播網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用端為核心，構(gòu)建科普信息化服務(wù)體系。創(chuàng)新基于互聯(lián)網(wǎng)的科普傳播方式和載體，充分發(fā)揮微博、微信、移動客戶端APP等新媒體即時、快速、便捷的傳播優(yōu)勢，提高科學(xué)傳播的吸引力和滲透力。開發(fā)一批內(nèi)容健康、形式活潑、高科技含量的網(wǎng)絡(luò)科普產(chǎn)品，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)虛擬科普、數(shù)字科普。鼓勵和支持重點門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站和新聞網(wǎng)站開設(shè)科普專欄，建設(shè)網(wǎng)上科普展廳，培育和扶植若干吸引力強的品牌科普網(wǎng)站，促進網(wǎng)站之間開展科技傳播交流與合作，提升網(wǎng)絡(luò)科學(xué)傳播廣度和深度。
       5. 創(chuàng)新科學(xué)傳播方式。創(chuàng)新科普講解方式，提升科普講解水平，增強科學(xué)體驗效果。借助信息技術(shù)、特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，實現(xiàn)科學(xué)傳播方式的創(chuàng)新，推進科普講解的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，開展科普講解競技活動，提高講解能力和技巧。促進科普展覽內(nèi)容和展覽形式的創(chuàng)新，倡導(dǎo)快樂科普理念，增強參與、互動、體驗內(nèi)容。大力應(yīng)用VR（虛擬現(xiàn)實）、AR（增強現(xiàn)實）、MR（混合現(xiàn)實）技術(shù)，開發(fā)科普互動展品、產(chǎn)品，豐富科普內(nèi)容和傳播方式。
       （四）加強重點領(lǐng)域科普工作
       建立起經(jīng)常性與應(yīng)急性相結(jié)合的科普工作機制，做好重點領(lǐng)域常態(tài)化科普工作，加強社會熱點和突發(fā)事件的應(yīng)急科普工作。
       1. 做好重點領(lǐng)域科普。圍繞信息技術(shù)、生物、航天、航空、核、海洋、高端裝備制造、新能源、新材料、健康等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)開展形式多樣的科普工作，提高公眾對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知水平，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟保持中高速增長奠定良好群眾基礎(chǔ)。
       2. 及時開展應(yīng)急科普。普及綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、科學(xué)生活、安全健康、節(jié)約資源、應(yīng)急避險、網(wǎng)絡(luò)安全等知識，針對環(huán)境污染、重大災(zāi)害、氣候變化、食品安全、傳染病、重大公眾安全等群眾關(guān)注的社會熱點問題和突發(fā)事件，及時解讀，釋疑解惑，做好輿論引導(dǎo)工作。結(jié)合重大熱點科技事件，組織傳媒與科學(xué)家共同解讀相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)知識，引導(dǎo)公眾正確理解和科學(xué)認(rèn)識社會熱點事件。對涉及公眾健康和安全的工程項目，建立面向公眾的科學(xué)聽證制度，擴大公眾對重大科技決策的知情權(quán)和參與能力。
       3. 發(fā)揮品牌活動示范。繼續(xù)組織實施好“科技活動周”、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“公眾科學(xué)日”、“中國航天日”、“科普日”、“院士專家科普巡講”、“科技列車行”、“科學(xué)使者校園行”、“航海日”等品牌科普活動。針對新時期群眾性科技活動特點，創(chuàng)新活動手段、豐富活動內(nèi)容、提升活動效果，使這些活動在時間上延續(xù)、在空間上拓展。結(jié)合世界地球日、環(huán)境日、海洋日、氣象日、國際博物館日等國際紀(jì)念日，我國傳統(tǒng)節(jié)日、防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、文化和自然遺產(chǎn)日等，組織開展形式多樣、各具特色的主題科普活動。針對新時期農(nóng)民對科技的需求，創(chuàng)新科普服務(wù)的載體和方式，拓展服務(wù)的渠道和范圍，提升科普服務(wù)的水平和質(zhì)量，深入廣泛開展科技特派員、科技入戶、科技110、科技專家和致富能手下鄉(xiāng)等農(nóng)村科普活動。鼓勵有條件的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人教育機構(gòu)、中小學(xué)建立科普實驗室、科技創(chuàng)新（操作）室、創(chuàng)新屋，使科技人員、科技活動常下鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)。
       4. 提升科普服務(wù)能力。推動科技館、博物館、少年宮、圖書館、文化館、基層綜合性文化服務(wù)中心、公園、動植物園、自然風(fēng)景區(qū)等面向公眾開展貼近生產(chǎn)、生活的經(jīng)常性科普活動，增強科技吸引力，提升科普服務(wù)效果。及時通過科普講座、科普講解、科學(xué)實驗演示等方式向社會宣傳前沿科技知識，實現(xiàn)高端科技資源科普化。推動高新技術(shù)企業(yè)、軍工企業(yè)對公眾或特定人員開放研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)施，組織開展各種觀摩體驗活動，讓公眾近距離感受現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量。充分利用科普活動站（室）、科普宣傳欄、流動科技館等多種載體，采用群眾喜聞樂見的形式，以普及知識、更新觀念和傳授技能為重點，切實加強對基層，特別是貧困、邊遠地區(qū)群眾的科普服務(wù)能力。
       5. 加強少數(shù)民族科普。針對少數(shù)民族地區(qū)特點，根據(jù)少數(shù)民族群眾對科技的需求，開展適合少數(shù)民族特點的雙語科普活動，創(chuàng)作、編印制作少數(shù)民族文字或雙語科普作品。加強流動科普服務(wù)隊、科普大篷車、流動科技館建設(shè)，將科普服務(wù)延伸到少數(shù)民族集聚點、流動居住地等。結(jié)合少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日開展科普志愿服務(wù)活動。
       （五）推動科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展
       1. 促進科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以公眾科普需求為導(dǎo)向，以多元化投資和市場化運作的方式，推動科普展覽、科技教育、科普展教品、科普影視、科普書刊、科普音像電子出版物、科普玩具、科普旅游、科普網(wǎng)絡(luò)與信息等科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵建立科普園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，研究制定科普產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，培育一批具有較強實力和較大規(guī)模的科普設(shè)計制作、展覽、服務(wù)企業(yè)，形成一批具有較高知名度的科普品牌。
       2. 培育科普產(chǎn)品市場。打造科普產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、金融全鏈條對接平臺，大力培育科普企業(yè)，開發(fā)科普新產(chǎn)品，促進科普產(chǎn)業(yè)聚集，增強市場競爭力。鼓勵舉辦科普產(chǎn)品博覽會、交易會，建設(shè)科普產(chǎn)品市場和交易平臺，加大對重點科普企業(yè)產(chǎn)品的政府采購力度。
       3. 開發(fā)科普旅游資源?？破請鲳^、科普機構(gòu)等加強與旅游部門的合作，提升旅游服務(wù)業(yè)的科技含量，開發(fā)新型科普旅游服務(wù)，推薦精品科普旅游線路，推進科普旅游市場的發(fā)展。旅游服務(wù)設(shè)施要發(fā)揮科普功能，開發(fā)和充實旅游景區(qū)（點）、鄉(xiāng)村旅游點等旅游開放場所的科普內(nèi)容，制定科普旅游設(shè)施與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。探索新型的科普旅游形式，滿足公眾對科普旅游日益增長的社會需求。
       4. 促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科普結(jié)合。推進科研與科普的結(jié)合，在國家科技計劃項目實施中進一步明確科普義務(wù)和要求，項目承擔(dān)單位和科研人員要主動面向社會開展科普服務(wù)。促進創(chuàng)業(yè)與科普的結(jié)合，鼓勵和引導(dǎo)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺面向創(chuàng)業(yè)者和公眾開展科普活動。推動科普場館、科普機構(gòu)等面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開展科普服務(wù)。鼓勵科研人員積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和孵化器的科普活動，支持創(chuàng)客參與科普產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)和推廣。
       （六）營造鼓勵創(chuàng)新的文化環(huán)境
       營造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境，加快科學(xué)精神和創(chuàng)新價值的傳播塑造，動員全社會更好理解和投身科技創(chuàng)新。營造鼓勵探索、寬容失敗和尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，加強科研誠信、科研道德、科研倫理建設(shè)和社會監(jiān)督，培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。
       1. 大力弘揚科學(xué)精神。緊緊圍繞培育弘揚社會主義核心價值觀，把弘揚科學(xué)精神作為社會主義先進文化建設(shè)的重要內(nèi)容。大力弘揚求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新、追求卓越、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻的科學(xué)精神。鼓勵學(xué)術(shù)爭鳴，激發(fā)批判思維，提倡富有生氣、不受約束、敢于發(fā)明和創(chuàng)造的學(xué)術(shù)自由。引導(dǎo)科技界和科技工作者強化社會責(zé)任，報效祖國，造福人民，在踐行社會主義核心價值觀、引領(lǐng)社會良好風(fēng)尚中率先垂范。
       堅持制度規(guī)范和道德自律并舉原則，建設(shè)教育、自律、監(jiān)督、懲治于一體的科研誠信體系。積極開展科研誠信教育和宣傳。完善科研誠信的承諾和報告制度等，明確學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督調(diào)查懲治主體和程序，加強監(jiān)督和對科研不端行為的查處和曝光力度。實施科研嚴(yán)重失信行為記錄制度，對于納入嚴(yán)重失信記錄的責(zé)任主體，在項目申報、職位晉升、獎勵評定等方面采取限制措施。發(fā)揮科研機構(gòu)和學(xué)術(shù)團體的自律功能，引導(dǎo)科技人員加強自我約束、自我管理。加強對科研誠信、科研道德的社會監(jiān)督，擴大公眾對科研活動的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。倡導(dǎo)負責(zé)任的研究與創(chuàng)新，加強科研倫理建設(shè)，強化科研倫理教育，提高科技工作者科研倫理規(guī)范意識，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動中重視和承擔(dān)保護生態(tài)、保障安全等社會責(zé)任。
       2. 增進科技界與公眾互動互信。加強科技界與公眾的溝通交流，塑造科技界在公眾中的良好形象。在科技規(guī)劃、技術(shù)預(yù)測、科技評估以及科技計劃任務(wù)部署等科技管理活動中擴大公眾參與力度，拓展有序參與渠道。圍繞重點熱點領(lǐng)域積極開展科學(xué)家與公眾對話，通過開放論壇、科學(xué)沙龍、科學(xué)咖啡館、科學(xué)之夜和展覽展示等形式，創(chuàng)造更多科技界與公眾交流的機會。加強科技輿情引導(dǎo)和動態(tài)監(jiān)測，建立重大科技事件應(yīng)急響應(yīng)機制，抵制偽科學(xué)和歪曲、不實、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目萍紙蟮馈?br />        3. 培育企業(yè)家精神與創(chuàng)新文化。大力培育中國特色創(chuàng)新文化，增強創(chuàng)新自信，積極倡導(dǎo)敢為人先、勇于冒尖、寬容失敗的創(chuàng)新文化，形成鼓勵創(chuàng)新的科學(xué)文化氛圍，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，形成吸引更多人才從事創(chuàng)新活動和創(chuàng)業(yè)行為的社會導(dǎo)向，使謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新成為自覺行動。引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織建設(shè)開放、平等、合作、民主的組織文化，尊重不同見解，承認(rèn)差異，促進不同知識、文化背景人才的融合。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織建立有效激勵機制，為不同知識層次、不同文化背景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供平等的機會，實現(xiàn)創(chuàng)新價值的最大化。鼓勵建立組織內(nèi)部眾創(chuàng)空間等非正式交流平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供適宜的軟環(huán)境。加強科技創(chuàng)新宣傳力度，報道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進事跡，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，進一步形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。
       4. 優(yōu)化有利于創(chuàng)新的科研環(huán)境。改進高校、科研院所評價標(biāo)準(zhǔn)，實行科技人才分類評價，對從事不同科研活動的人員采取不同的評價指標(biāo)與方法。倡導(dǎo)百家爭鳴、百花齊放的學(xué)術(shù)研究氛圍，學(xué)術(shù)研究中要尊重科學(xué)家個性，鼓勵敢于冒尖，質(zhì)疑探索。加強批判性思維和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，在全社會形成鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的價值導(dǎo)向，推動創(chuàng)新成為民族精神的重要內(nèi)涵。營造寬松包容的科研氛圍，保障科研人員學(xué)術(shù)自由。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體的作用，鼓勵不同領(lǐng)域和組織的學(xué)者合作創(chuàng)新。促進公眾了解創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)業(yè)歷程，承認(rèn)創(chuàng)新價值。創(chuàng)新投資意識和投融資手段，健全適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點的收益分配、風(fēng)險投資和社會保障體系，發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)集訓(xùn)營等多種形式的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)場所。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)組織加強內(nèi)部創(chuàng)新文化建設(shè)，形成開放、平等、民主的組織文化。
       （七）積極開展國際交流與合作
       加強科普和創(chuàng)新文化的國際交流與合作。學(xué)習(xí)國外先進科普理念，引進先進的展教用品等優(yōu)質(zhì)科普資源；支持優(yōu)秀的科普展品、作品走出去。搭建科普和創(chuàng)新文化的國際交流合作平臺，合作舉辦國際或區(qū)域性科普和創(chuàng)新文化活動。
       1. 加強國家科普資源合作共享。拓展與發(fā)達國家科普交流與合作的渠道和領(lǐng)域，在國際科技合作交流中增加科普內(nèi)容。鼓勵學(xué)會、協(xié)會、研究會等與國外深入開展科普交流與合作。引進國外先進的科普展教用品、優(yōu)秀的圖書、音像電子出版物等科普資源，支持與國際知名科普研發(fā)機構(gòu)合作。支持優(yōu)秀科普展品、作品走向世界。加強創(chuàng)新文化、多元文化融合等相關(guān)主題的合作交流。借鑒發(fā)達國家科普和創(chuàng)新文化建設(shè)成功經(jīng)驗。
       2. 促進“一帶一路”沿線國家交流合作。合作舉辦科技競賽、青少年科普交流考察活動。開展“一帶一路”沿線國家科普人員的交流和培訓(xùn)合作，促進科普展品互展活動。加強創(chuàng)新文化建設(shè)交流，相互借鑒創(chuàng)新文化建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法。推進舉辦“一帶一路”國際科學(xué)節(jié)等活動。
       3. 深化“海峽兩岸及香港、澳門”科普和創(chuàng)新文化合作。加強內(nèi)地與港澳臺地區(qū)的科普展教具交流與互展活動，合作開展各種主題的科技活動周、科學(xué)節(jié)等群眾性科技活動，繼續(xù)支持澳門特別行政區(qū)辦好科技活動周。開展科普夏令營、冬令營、科普樂園等青少年科普交流活動。
       （八）加強國防科普能力建設(shè)
       加強國防科普力量體系建設(shè)，完善政策法規(guī)和工作機制；加強軍地協(xié)調(diào)配合，提高國防科普創(chuàng)作、研發(fā)和傳播能力；發(fā)揮國防科普資源、科普作品作用，普及國防科技知識，提高國防觀念和科學(xué)素質(zhì)，更好地為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
       1. 面向全民普及國防科技知識。弘揚國防精神和科學(xué)精神，提高公眾國防觀念和科學(xué)素質(zhì)，激發(fā)愛國熱情，使其關(guān)心和支持國防建設(shè)，更好地為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
       2. 開展科普進軍營等各類活動。組織部隊官兵參觀科研機構(gòu)、科普場館、科普基地，組織科普工作者、流動科普設(shè)施進軍營，開展多種形式的科普活動，提高部隊官兵科學(xué)素質(zhì)。

       四、主要措施
       加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工責(zé)任，強化規(guī)劃實施中的協(xié)調(diào)管理，形成規(guī)劃實施的合力與相關(guān)制度保障。
       （一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制
       在全國科普工作聯(lián)席會議制度的組織協(xié)調(diào)下，建立相關(guān)部門、各地方協(xié)同推進的規(guī)劃實施機制。建立健全部門聯(lián)席、軍民融合、省市聯(lián)動、媒體合作、專家協(xié)作的常態(tài)化科普協(xié)調(diào)機制和應(yīng)急科普工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技傳播與科普服務(wù)工作。相關(guān)部門、各地方應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際，強化相關(guān)部門、地方科普和創(chuàng)新文化規(guī)劃部署，做好與規(guī)劃主要目標(biāo)的銜接。充分調(diào)動和激發(fā)社會各界的積極性，廣泛動員各方力量，共同推動規(guī)劃順利實施。
       （二）完善科普發(fā)展政策法規(guī)
       落實支持科普發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，制定加強科普能力建設(shè)的具體措施，提高科普場館研發(fā)和展教水平。研究制定國家科普基地建設(shè)管理辦法，規(guī)范評價評估標(biāo)準(zhǔn)，加強對科普基地建設(shè)的引導(dǎo)和規(guī)范管理。研究制定科普產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動科普產(chǎn)業(yè)享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。各地政府應(yīng)完善財政投入機制，為科普和創(chuàng)新文化建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供支撐。廣泛吸納境內(nèi)外企業(yè)、機構(gòu)、個人的資金和物資，支持科普和創(chuàng)新文化活動。建立政府公共科普服務(wù)平臺，培育創(chuàng)新文化環(huán)境。
       （三）落實重點任務(wù)分工
       細化落實本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，建立規(guī)劃重點任務(wù)、主要措施的分工實施方案，與規(guī)劃任務(wù)內(nèi)容對標(biāo)并進行審查。健全部門之間、中央與地方之間、軍地之間的科普工作溝通協(xié)調(diào)機制，加強不同任務(wù)間的有機銜接，確保規(guī)劃提出的各項任務(wù)落到實處。
       （四）加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估
       開展《科普法》執(zhí)法檢查，強化政府部門科普工作的責(zé)任和義務(wù)，依據(jù)《中國公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》開展公民科學(xué)素質(zhì)測評工作。開展規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和第三方評估，把監(jiān)測和評估結(jié)果作為改進政府科普和創(chuàng)新文化管理工作的重要依據(jù)。將科普績效納入科研人員職稱評定、國家科技計劃項目考核。推進區(qū)域科普發(fā)展指數(shù)評價，實現(xiàn)政府對科普事業(yè)發(fā)展及公民科學(xué)素質(zhì)的有效監(jiān)測。建立創(chuàng)新文化評價考核體系，引導(dǎo)創(chuàng)新文化持續(xù)健康發(fā)展。定期發(fā)布國家科普和創(chuàng)新文化相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為科普能力建設(shè)和創(chuàng)新文化培養(yǎng)提供權(quán)威大數(shù)據(jù)平臺。加強宣傳引導(dǎo)，調(diào)動和增強社會各方面落實規(guī)劃的主動性、積極性。加快完善包容創(chuàng)新的文化環(huán)境，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。