一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)
       （一）“十二五”時(shí)期主要進(jìn)展。
       “十二五”期間，國(guó)土資源系統(tǒng)積極貫徹中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕15號(hào)）文件精神，圍繞國(guó)土資源中心任務(wù)，印發(fā)了《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和做好國(guó)土資源檔案工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2015〕151號(hào)），在國(guó)土資源檔案機(jī)構(gòu)、制度、資源及信息化建設(shè)等方面做了大量富有成效的工作，取得一定成績(jī)。
       1.積極推進(jìn)檔案機(jī)構(gòu)建設(shè)。國(guó)土資源部依托部信息中心和中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心（全國(guó)地質(zhì)資料館），為部檔案工作提供業(yè)務(wù)支撐，協(xié)助開(kāi)展國(guó)土資源檔案的接收、保管、利用及信息化建設(shè)等工作。
       國(guó)家土地總督察辦公室在部統(tǒng)一指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)檔案工作的統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)組織國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)檔案接收、保管、利用及信息化建設(shè)等工作。
       各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土資源檔案的管理工作，其中15個(gè)?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)依托所屬事業(yè)單位建立了檔案館藏機(jī)構(gòu)。
       2.扎實(shí)推進(jìn)檔案制度建設(shè)。“十二五”期間，國(guó)土資源部在已有檔案管理制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了業(yè)務(wù)檔案管理工作，與國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2015〕175號(hào)）。
       各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)均建立了文書(shū)、會(huì)計(jì)、基建等檔案管理制度，部分?。▍^(qū)、市）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際出臺(tái)了國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案管理制度。
       3．穩(wěn)步推進(jìn)檔案資源建設(shè)。依法依規(guī)開(kāi)展國(guó)土資源檔案接收工作。截至2015年底，部辦公廳檔案室保管文書(shū)、業(yè)務(wù)、基建、會(huì)計(jì)、科技檔案15.7萬(wàn)卷（件），影像檔案約20TB，照片檔案約18萬(wàn)張；國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)歸檔文書(shū)檔案約2.5萬(wàn)件、專項(xiàng)檔案200多卷（1萬(wàn)多件）。
       據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、河北、內(nèi)蒙古等13個(gè)?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)保管檔案總計(jì)約160萬(wàn)卷（件）。
       4．大力推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。積極開(kāi)展存量檔案數(shù)字化工作，部機(jī)關(guān)館藏文書(shū)檔案的數(shù)字化率已達(dá)90%，其他檔案的數(shù)字化率低于7%；廣東省、重慶市已完成全部存量國(guó)土資源檔案的數(shù)字化工作。同時(shí)，部機(jī)關(guān)、各派駐地方的國(guó)家土地督察局及部分?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)積極推進(jìn)國(guó)土資源檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)，如部機(jī)關(guān)、廣東、河北、四川、重慶等省（市）國(guó)土資源數(shù)字檔案室建設(shè)已成為國(guó)家檔案局或省級(jí)試點(diǎn)單位。
       5．持續(xù)推進(jìn)國(guó)土資源檔案利用工作。圍繞國(guó)土資源管理中心工作，持續(xù)開(kāi)展檔案服務(wù)利用工作，“十二五”期間，省級(jí)以上國(guó)土資源檔案機(jī)構(gòu)提供服務(wù)利用總計(jì)約10萬(wàn)人次、20多萬(wàn)件次，主要用于國(guó)土資源決策支撐、大事記及名人傳記編寫(xiě)、宣傳教育、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視及公檢法辦案等。
       （二）面臨形勢(shì)與挑戰(zhàn)。
       開(kāi)放政府和信息技術(shù)發(fā)展將檔案工作推到政府治理和公共服務(wù)的重要位置。電子政務(wù)建設(shè)極大地推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)了電子檔案的形成、管理；檔案信息化與互聯(lián)網(wǎng)利用成為發(fā)展趨勢(shì)；云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，給國(guó)土資源檔案信息安全帶來(lái)挑戰(zhàn)。國(guó)土資源檔案工作是國(guó)土資源工作的重要組成部分，是國(guó)土資源管理服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生的有力支撐；“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)，深刻影響國(guó)土資源檔案工作的理念、技術(shù)、方法及模式；國(guó)土資源檔案日益成為國(guó)家檔案資源的重要組成部分，將在國(guó)土資源管理工作、服務(wù)型政府建設(shè)、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)中發(fā)揮重要作用。
       面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，國(guó)土資源檔案工作還存在著一些亟待解決的問(wèn)題，諸如體制機(jī)制不完善，檔案工作重視程度不夠，檔案機(jī)構(gòu)不健全，部分省份尚未實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案集中統(tǒng)一管理，國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案及重大項(xiàng)目檔案未納入管理范圍；國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案管理制度及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，急需健全完善國(guó)土資源檔案管理制度及標(biāo)準(zhǔn)體系；信息化建設(shè)發(fā)展不平衡，地區(qū)間差異大，與國(guó)家檔案信息化建設(shè)要求相比還有差距；國(guó)土資源檔案服務(wù)方式單一，開(kāi)發(fā)利用程度低；國(guó)土資源檔案基礎(chǔ)保障能力不足，安全管理設(shè)施設(shè)備不完善等。
       在履行盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益國(guó)土資源工作職責(zé)定位中，國(guó)土資源檔案工作任重道遠(yuǎn)，要切實(shí)履行檔案管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)檔案工作與國(guó)土資源工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，不斷提升國(guó)土資源檔案工作水平與服務(wù)能力。

       二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
       （一）指導(dǎo)思想。
       全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，以服務(wù)國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展為中心，以推動(dòng)國(guó)土資源檔案工作科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，建立健全覆蓋全部國(guó)土資源工作的檔案資源體系、方便管理服務(wù)的檔案利用體系和確保檔案安全保密的檔案安全體系，進(jìn)一步完善檔案工作體制機(jī)制，加大對(duì)檔案工作的支持力度，推動(dòng)國(guó)土資源檔案事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地為國(guó)土資源事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
       國(guó)土資源檔案工作必須堅(jiān)持以下基本原則：
       ——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)土資源系統(tǒng)檔案工作，不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、檔案機(jī)構(gòu)歸口負(fù)責(zé)、各方面共同參與的國(guó)土資源檔案工作體制，緊緊圍繞國(guó)土資源中心工作推進(jìn)國(guó)土資源檔案事業(yè)健康發(fā)展。
       ——堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)。注重協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展，著力解決國(guó)土資源檔案工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，全面推動(dòng)國(guó)土資源檔案館（庫(kù)）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
       ——堅(jiān)持安全第一。把檔案安全擺在國(guó)土資源檔案工作的重要位置，堅(jiān)持實(shí)體安全與信息安全并重，切實(shí)提升安全保障能力，牢牢守住檔案安全底線。
       ——堅(jiān)持科學(xué)管理。加強(qiáng)國(guó)土資源檔案科學(xué)管理工作，健全完善國(guó)土資源法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)體系，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案科學(xué)化管理。
       ——堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先。把服務(wù)作為國(guó)土資源檔案工作的落腳點(diǎn)，堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先，以開(kāi)放、共享的理念，積極構(gòu)建國(guó)土資源檔案管理與服務(wù)新格局，努力滿足各方面需求，更好地為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
       （二）發(fā)展目標(biāo)。
       到2020年，基本建成與國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)，有效服務(wù)和支撐國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理的國(guó)土資源檔案資源、利用及安全體系，初步實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案管理現(xiàn)代化。
       ——檔案制度標(biāo)準(zhǔn)化。基本形成較為完整的國(guó)土資源檔案管理制度及標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷完善國(guó)土資源檔案工作體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案制度化、標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化管理。
       ——檔案資源多樣化。依法管理國(guó)土資源檔案資源，各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)及所屬單位檔案實(shí)現(xiàn)應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收；加強(qiáng)重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目形成檔案的收集整理及歸檔工作，建立滿足需求的國(guó)土資源檔案資源體系。
       ——檔案利用便捷化。依法做好國(guó)土資源檔案利用服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，積極推進(jìn)國(guó)土資源檔案信息整合和信息開(kāi)放，建立方便快捷的國(guó)土資源檔案利用體系。
       ——檔案管理信息化。全面推進(jìn)國(guó)土資源檔案資源存量數(shù)字化、增量電子化、利用網(wǎng)絡(luò)化；創(chuàng)新檔案信息化管理模式，加快與信息社會(huì)融合，明顯提升國(guó)土資源檔案管理信息化水平。
       ——檔案安全高效化。完善檔案安全的基本條件和應(yīng)急、災(zāi)備機(jī)制，健全人防、物防、技防“三位一體”的安全防范體系，全面提升檔案網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
       ——檔案隊(duì)伍專業(yè)化。加強(qiáng)國(guó)土資源檔案工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全完善檔案人員評(píng)價(jià)考核體系，探索并推行檔案人員持證上崗制度，培養(yǎng)一支專業(yè)化的國(guó)土資源檔案管理隊(duì)伍。

       三、主要任務(wù)和指標(biāo)
       （一）全面推進(jìn)國(guó)土資源檔案制度及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
       1.科學(xué)規(guī)劃和推進(jìn)國(guó)土資源檔案制度及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。研究提出國(guó)土資源檔案制度及標(biāo)準(zhǔn)體系框架，健全完善國(guó)土資源檔案管理相關(guān)制度及標(biāo)準(zhǔn)。制修訂國(guó)土資源機(jī)關(guān)檔案管理制度、《國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案管理辦法》實(shí)施細(xì)則、國(guó)土資源檔案館（室）相關(guān)制度、國(guó)土資源數(shù)字檔案室相關(guān)制度及標(biāo)準(zhǔn)等。
       2.抓好制度標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹，增強(qiáng)檔案意識(shí)。加大國(guó)土資源檔案管理制度及標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，增強(qiáng)各級(jí)干部檔案意識(shí)，明確責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)形成誰(shuí)收集、誰(shuí)立卷誰(shuí)歸檔”的原則，及時(shí)完成文件材料的歸檔和移交工作，根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面改善國(guó)土資源系統(tǒng)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施及保管條件，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案制度化、標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化管理。
       3.加強(qiáng)國(guó)土資源檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。部辦公廳作為國(guó)土資源檔案管理職能部門(mén)，要依法加強(qiáng)對(duì)部機(jī)關(guān)、直屬單位和國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，統(tǒng)一管理部機(jī)關(guān)全部檔案；指導(dǎo)國(guó)家土地總督察辦公室具體統(tǒng)籌和組織國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)做好土地督察檔案的收集、整理、保管和利用工作；加強(qiáng)對(duì)各省（區(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)的國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案工作的指導(dǎo)，統(tǒng)一國(guó)土資源系統(tǒng)檔案工作制度及標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案管理工作規(guī)范化。各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)要加強(qiáng)檔案管理工作，明確檔案管理和館藏機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，做好國(guó)土資源檔案的收集、整理、保管和利用工作。
       （二）有效推進(jìn)國(guó)土資源檔案資源體系建設(shè)。
       4.豐富和優(yōu)化檔案館藏。深入貫徹《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<國(guó)土資源部機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定>和<國(guó)土資源部文書(shū)檔案保管期限表>的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2009〕56號(hào)）和國(guó)土資發(fā)〔2015〕175號(hào)文件，依法依規(guī)開(kāi)展文書(shū)檔案和業(yè)務(wù)檔案的接收工作，做到國(guó)土資源檔案應(yīng)歸盡歸，應(yīng)收盡收。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立檔案鑒定機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家檔案局有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展相關(guān)鑒定、銷毀與移交工作，不斷優(yōu)化檔案館藏。
       5.加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)工作管理。繼續(xù)落實(shí)《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》（國(guó)家檔案局令第8號(hào)）；認(rèn)真貫徹《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2015）、《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》（檔辦〔2010〕116號(hào)）等文件精神，推動(dòng)各單位完善綜合檔案管理辦法，建立健全機(jī)關(guān)檔案工作制度體系；制訂國(guó)土資源系統(tǒng)檔案目錄繳送備案制度、文件歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表審批制度，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源系統(tǒng)檔案工作。
       6.開(kāi)展國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案清理及接收工作。依據(jù)國(guó)土資發(fā)〔2015〕175號(hào)文件開(kāi)展國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案的接收工作。部、省兩級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要對(duì)文件出臺(tái)前機(jī)關(guān)及直屬單位、國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)形成的國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行清理，明確需要?dú)w檔的重要業(yè)務(wù)檔案范圍及數(shù)量，制定國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案歸檔計(jì)劃，分期分批接收業(yè)務(wù)檔案，不斷豐富國(guó)土資源檔案資源。
       7.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檔案的歸檔管理。從國(guó)土資源管理工作的實(shí)際需要出發(fā)，積極探索國(guó)土資源重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目及科技檔案管理的工作思路及方法，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，加大檔案歸檔驗(yàn)收力度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的規(guī)范化管理。
       （三）積極推進(jìn)國(guó)土資源檔案利用體系建設(shè)。
       8.積極推進(jìn)國(guó)土資源檔案依法提供利用。落實(shí)政府信息公開(kāi)和國(guó)土資源檔案保密的相關(guān)政策，明確各級(jí)國(guó)土資源檔案館（室）提供利用服務(wù)的權(quán)力和責(zé)任，推進(jìn)館藏國(guó)土資源檔案的依法利用。
       9.不斷提高國(guó)土資源檔案公共服務(wù)能力。開(kāi)展國(guó)土資源檔案服務(wù)研究，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，充分利用展覽、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種途徑，改進(jìn)查閱方式，簡(jiǎn)化查閱手續(xù)，優(yōu)化工作流程，最大限度地為利用者提供便利。
       10.加大國(guó)土資源檔案開(kāi)發(fā)力度。以國(guó)土資源管理工作需求為導(dǎo)向，加大國(guó)土資源檔案的開(kāi)發(fā)力度，把“死檔案”變成“活信息”，形成深層次、高質(zhì)量的國(guó)土資源檔案編研成果，更好地為依法行政、領(lǐng)導(dǎo)決策、政策研究等提供參考和依據(jù)。
       （四）加快國(guó)土資源檔案管理信息化進(jìn)程。
       11.加快推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。將國(guó)土資源檔案信息化工作納入國(guó)土資源信息化戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快國(guó)土資源數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。部、省兩級(jí)國(guó)土資源檔案館（室）應(yīng)充分依托“國(guó)土資源云”技術(shù)框架體系，積極采用大數(shù)據(jù)、智慧管理等技術(shù)，初步建成覆蓋收集、整理、保管和利用全流程的功能完善、安全穩(wěn)定、性能良好、方便易用的國(guó)土資源檔案管理系統(tǒng)。積極開(kāi)展國(guó)土資源檔案數(shù)字化、電子化工作，力爭(zhēng)到2020年，縣級(jí)以上國(guó)土資源檔案館（室）館藏永久文書(shū)檔案數(shù)字化率達(dá)到50%以上，永久業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化率達(dá)到10%以上；有條件的單位要逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中電子文件的歸檔移交。
       12.加快提升電子檔案管理水平。開(kāi)展國(guó)土資源電子檔案生成、收集、整理、鑒定、歸檔、利用、保管、銷毀的全過(guò)程管理研究，明確各類辦公系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的電子文件歸檔范圍和電子檔案的構(gòu)成要求，加強(qiáng)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件的歸檔管理；在有條件的單位開(kāi)展電子檔案單軌制（即不再生成紙質(zhì)檔案）管理試點(diǎn)；探索電子檔案與大數(shù)據(jù)行動(dòng)的融合，逐步提升電子檔案管理水平。
       13.加快推進(jìn)國(guó)土資源檔案信息資源共享。以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享為目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面整合國(guó)土資源系統(tǒng)的檔案目錄及數(shù)字資源，搭建“一站式”國(guó)土資源檔案信息資源共享和服務(wù)平臺(tái)，利用國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)、各級(jí)國(guó)土資源門(mén)戶網(wǎng)站，為政府部門(mén)、企事業(yè)單位及社會(huì)公眾提供全方位的國(guó)土資源檔案信息服務(wù)，積極推進(jìn)檔案信息資源共享。
       （五）強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)土資源檔案安全體系建設(shè)。
       14.加強(qiáng)國(guó)土資源檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要依據(jù)《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)103-2008）及《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ25-2010）要求，新建或改建國(guó)土資源檔案館庫(kù)房，配備必要的消防、監(jiān)控、溫濕度控制等設(shè)施設(shè)備，全面改善國(guó)土資源檔案館（室）硬件條件。
       15.確保檔案實(shí)體與信息安全。完善檔案庫(kù)房安全管理制度，加強(qiáng)檔案庫(kù)房的安全管理和檢查；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密制度，完善檔案信息公開(kāi)發(fā)布保密審查程序；建立檔案數(shù)據(jù)安全管理制度，保障安全高效可信應(yīng)用；加強(qiáng)檔案信息資源在公開(kāi)共享等環(huán)節(jié)的安全評(píng)估與保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)涉密信息系統(tǒng)、涉密計(jì)算機(jī)和涉密載體管理，強(qiáng)化涉密人員保密意識(shí)；建立健全人防、物防、技防“三位一體”的檔案安全防范體系。改善檔案庫(kù)房環(huán)境，加強(qiáng)檔案保護(hù)修復(fù)；以容災(zāi)為目標(biāo)，制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展數(shù)字檔案資源異地異質(zhì)備份；制定數(shù)字檔案館（室）應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和處置能力。
       （六）加強(qiáng)國(guó)土資源檔案隊(duì)伍建設(shè)。
       16.建立檔案干部培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，建立合理的激勵(lì)機(jī)制，完善國(guó)土資源檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，為國(guó)土資源檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

       四、保障措施與實(shí)施建議
       （一）組織實(shí)施。
       各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要積極推進(jìn)本規(guī)劃的組織實(shí)施，加大人、財(cái)、物的投入力度。完善規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展國(guó)土資源檔案工作專項(xiàng)檢查，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，細(xì)化落實(shí)規(guī)劃提出的主要任務(wù)。要圍繞檔案事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決突出問(wèn)題，形成落實(shí)《規(guī)劃》的重要支撐和抓手。
       （二）統(tǒng)籌規(guī)劃。
       各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源檔案工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。各單位要切實(shí)把國(guó)土資源檔案工作納入本單位發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和工作考核檢查內(nèi)容，定期聽(tīng)取檔案部門(mén)工作匯報(bào)，及時(shí)研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中的重大問(wèn)題，對(duì)于檔案工作用房用地、設(shè)施設(shè)備、檔案保護(hù)以及信息化建設(shè)等，要在單位建設(shè)整體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，為國(guó)土資源檔案工作的順利開(kāi)展提供人力、財(cái)力、物力保障。
       （三）人才培養(yǎng)。
       各單位要依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要，配備與檔案事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專（兼）職檔案工作人員，重視檔案工作人員的繼續(xù)教育和職業(yè)發(fā)展，為檔案工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)創(chuàng)造條件，幫助解決實(shí)際問(wèn)題和后顧之憂，保持檔案人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)在檔案工作中成績(jī)顯著、表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
       （四）經(jīng)費(fèi)保障。
       各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2014〕15號(hào)文件精神，按照部門(mén)預(yù)算編制和管理有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理核定檔案工作經(jīng)費(fèi)，將國(guó)土資源檔案資料征集、安全保密、數(shù)字化、現(xiàn)代化管理、提供利用及設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)等方面經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源檔案項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。
       （五）強(qiáng)化落實(shí)。
       國(guó)土資源檔案工作要在明確責(zé)任、狠抓落實(shí)上下功夫。各單位要把國(guó)土資源檔案工作列入年度重要工作及績(jī)效考核；把國(guó)土資源檔案管理信息化建設(shè)列入各級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)整體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，加快國(guó)土資源檔案管理信息化進(jìn)程。