——減法：化解過(guò)剩產(chǎn)能。
對(duì)落后產(chǎn)能堅(jiān)決說(shuō)“不”。2014年鞍鋼狠下決心，將6座焦?fàn)t全部拆除，這標(biāo)志著鞍鋼落后煉焦產(chǎn)能全部淘汰。
對(duì)有優(yōu)勢(shì)的富余產(chǎn)能鼓勵(lì)“走出去”。遼寧融入“一帶一路”，裝備制造借船出海。特變電工沈陽(yáng)集團(tuán)在國(guó)外設(shè)立27個(gè)辦事處，產(chǎn)品銷(xiāo)往60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)從“裝備中國(guó)”到“裝備世界”的飛躍。
——乘法：發(fā)揮創(chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)。
稅收優(yōu)惠、股權(quán)激勵(lì)，各地鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策密集出臺(tái)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)智造”。
“新常態(tài)就是創(chuàng)新的常態(tài)。”沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)董事長(zhǎng)關(guān)錫友感觸頗深，傳統(tǒng)機(jī)床市場(chǎng)萎縮，而自主研發(fā)的i5智能機(jī)床卻訂單火爆，上市一年銷(xiāo)量突破4000臺(tái)。“每臺(tái)i5都會(huì)獨(dú)立‘思考’，按每個(gè)用戶(hù)的需求私人定制，一套的利潤(rùn)是傳統(tǒng)機(jī)床好幾倍。”他說(shuō)。
——除法：激發(fā)市場(chǎng)活力。
商事制度改革、小微企業(yè)減稅，一系列政策組合拳為市場(chǎng)松綁，給企業(yè)減負(fù)。哈爾濱科技創(chuàng)新城，短短幾年吸引800多家中小企業(yè)入駐。
督查組發(fā)現(xiàn)，老工業(yè)基地的動(dòng)力機(jī)制發(fā)生積極變化：
消費(fèi)拉動(dòng)力增強(qiáng)。去年?yáng)|北三省消費(fèi)增長(zhǎng)均在10%以上，遼寧消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)投資。
服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。吉林去年服務(wù)業(yè)增速首超工業(yè)，增值5000億元；遼寧今年一季度服務(wù)業(yè)占到經(jīng)濟(jì)總量的47.5%，提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)活力。去年吉林新增注冊(cè)資本增長(zhǎng)1.8倍；黑龍江新登記內(nèi)資企業(yè)增長(zhǎng)61.9%；遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值同比增長(zhǎng)7.2%。
看韌勁：攻堅(jiān)克難促改革，久久為功，打破體制機(jī)制障礙
破解東北經(jīng)濟(jì)的深層問(wèn)題，唯有改革。
簡(jiǎn)政放權(quán)是改革的“先手棋”。
“權(quán)力放下去多少？”“基層能不能接得?。?rdquo;“問(wèn)題出在哪兒？”……每到一處，督查組都追問(wèn)到底。
督查組了解到，東北“放權(quán)”力度加大。去年以來(lái)，黑龍江取消、下放51%的行政審批事項(xiàng)；吉林省級(jí)審批減少到234項(xiàng)，成為保留審批最少的省份之一；遼寧將審批事項(xiàng)上網(wǎng)公開(kāi)，清單之外再無(wú)審批。“政府的手伸得太長(zhǎng)，市場(chǎng)的手就會(huì)短。”哈爾濱市長(zhǎng)宋希斌說(shuō)，通過(guò)流程再造，哈爾濱審批時(shí)限壓縮了50%。
然而，“接權(quán)難”問(wèn)題開(kāi)始凸顯。不少基層干部反映，上面放權(quán)快，基層承接能力不足，放下來(lái)的權(quán)接不住。
國(guó)企改革是東北的“重頭戲”。
作為國(guó)企重鎮(zhèn)，遼寧推進(jìn)混合所有制等4項(xiàng)改革試點(diǎn)。早改革早主動(dòng)，沈鼓集團(tuán)從2011年開(kāi)始混合所有制改革，引入戰(zhàn)略投資伙伴，實(shí)行企業(yè)職工持股。當(dāng)時(shí)日子好過(guò)，為何還要搞“混改”？集團(tuán)負(fù)責(zé)人說(shuō)，不只是為了募集資金，更希望通過(guò)股權(quán)多元化改善公司治理，讓企業(yè)決策更科學(xué)、走得更遠(yuǎn)。
然而，有的國(guó)企也反映改革難。由于歷史原因，一些企業(yè)辦社會(huì)、廠(chǎng)辦大集體等問(wèn)題還沒(méi)解決，企業(yè)包袱重，轉(zhuǎn)身難。
金融改革是轉(zhuǎn)型的“助推器”。
“要不是借力資本市場(chǎng)，公司的資金壓力很難緩解。”作為上市企業(yè)的吉恩鎳業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，去年一起海外并購(gòu)讓公司資金捉襟見(jiàn)肘。關(guān)鍵時(shí)刻，通過(guò)資本市場(chǎng)定向增發(fā)60億元，不僅解決了融資難，還推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越。
然而，對(duì)整個(gè)東北而言，金融改革仍是短腿。有的企業(yè)反映，國(guó)家一些金融優(yōu)惠政策還阻塞在“最后一公里”，融資難、融資貴問(wèn)題依然存在。
這說(shuō)明，東北一系列改革開(kāi)始破題，但還遠(yuǎn)沒(méi)有到位。當(dāng)前改革正步入深水區(qū)，免不了急流險(xiǎn)灘，少不了難啃的硬骨頭，只有拿出久久為功的韌勁，敢于動(dòng)真碰硬，才能沖破思想藩籬，徹底打破體制機(jī)制障礙。
新一輪?wèn)|北振興，需要干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，需要背水一戰(zhàn)的改革決心。