減稅降費(fèi)政策降低企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)
2018年，全國一般公共預(yù)算收入超過18萬億元，同比增長6.2％，比年初預(yù)算目標(biāo)高0.1個百分點(diǎn)，超收175億元。在實施大規(guī)模減稅降費(fèi)的同時，財政收入為何依然能夠完成年初的預(yù)算目標(biāo)？
財政部國庫司副巡視員李大偉指出，主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為財政增收奠定了稅源基礎(chǔ)。
2018年的減稅降費(fèi)政策，包括降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物增值稅稅率，退還部分企業(yè)期末留抵稅額，擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，出臺新的支持研發(fā)創(chuàng)新的稅收政策，實施個人所得稅改革等。“2018年在落實好年初既定的各項減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，年中又根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化及時出臺新的舉措，這些措施對優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等發(fā)揮了重要作用。”財政部稅政司巡視員徐國喬告訴記者。
“減稅降費(fèi)政策有效落實，政策實施后相關(guān)收入增速明顯放緩。”李大偉表示。
從2018年具體數(shù)據(jù)看，國內(nèi)增值稅一、二季度分別增長20.1%、13%，三、四季度相繼回落至2.2%、0.5%；關(guān)稅一季度增長6.3%，二、三、四季度分別下降6.4%、2.1%、17%；個人所得稅一、二、三季度分別增長20.7%、19.9%、23%，四季度轉(zhuǎn)為下降2.7%。
三大攻堅戰(zhàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到保障
數(shù)據(jù)顯示，2018年，財政支出保持較高強(qiáng)度和較快進(jìn)度，為實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提供了強(qiáng)有力支持。
“民生和三大攻堅戰(zhàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。”財政部預(yù)算司副司長郝磊指出，2018年，財政部門聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。脫貧攻堅方面，全國扶貧支出達(dá)到4770億元，增長46.6%。污染防治方面，全國污染防治支出、自然生態(tài)保護(hù)支出分別增長29.6%、17.5%，其中大氣、水、土壤污染防治投入力度均為近年來最大。在推動科技創(chuàng)新方面，全國科學(xué)技術(shù)支出中的應(yīng)用研究支出、技術(shù)研究與開發(fā)支出分別增長11.4%、8.7%，主要用于加大科技研發(fā)投入、支持實施國家科技重大專項等。改善社會民生方面，全國財政對基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助支出增長11.4%，對基本醫(yī)療保險基金的補(bǔ)助支出增長9.4%。
2019年將實施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)
2019年，財政運(yùn)行情況將會如何？李大偉表示，2019年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜，風(fēng)險挑戰(zhàn)更多，但隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，積極財政政策與穩(wěn)健貨幣政策協(xié)同發(fā)力，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢不會改變，這將為財政收入增長提供有力支撐。
“財政部門將在全面落實已出臺的減稅降費(fèi)政策的同時，抓緊實施更大規(guī)模的減稅、更為明顯的降費(fèi)，綜合各方面因素，預(yù)計2019年財政收入增速將有所放緩。”李大偉表示。
1月9日，國務(wù)院常務(wù)會議決定再推出一批小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，包括放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大所得稅優(yōu)惠力度、提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)、對部分地方稅種可以實行減半征收、擴(kuò)展初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍。1月17日，財政部會同稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，并發(fā)布了有關(guān)政策解讀。
“2019年，將深化增值稅改革，繼續(xù)推進(jìn)實質(zhì)性減稅；全面實施修改后的《個人所得稅法》及其實施條例，落實好六項專項附加扣除政策；同時，配合相關(guān)部門，積極研究制定降低社會保險費(fèi)率綜合方案，進(jìn)一步減輕企業(yè)的社會保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。”徐國喬表示，“相信更大規(guī)模減稅和更明顯降費(fèi)政策的逐步落地，將進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提振市場信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”
記者 魯元珍