工業(yè)和信息化部 交通運輸部 安全監(jiān)管總局

關于做好汛期危險化學品風險防控工作的緊急通知

工信明電〔2016〕5號

   
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團）工業(yè)和信息化主管部門、交通運輸廳（局、委）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

 
　　近日，全國各地相繼進入主汛期，部分地區(qū)降水量明顯偏多，特別是南方部分地區(qū)出現(xiàn)了1998年以來的最大洪澇災害。根據(jù)氣象部門預測，近期仍將出現(xiàn)較大范圍較高強度降雨，因雷擊、強風、洪澇、泥石流等自然災害引發(fā)危險化學品燃爆、意外流失、外泄等事故風險大幅增加。為進一步加強汛期危險化學品風險防控工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

 
　　一、高度重視，周密部署

 
　　各地要充分認識危險化學品汛期風險防控工作的重要性和緊迫性，充分發(fā)揮和落實企業(yè)的主體責任，指導企業(yè)全面做好防控工作。要根據(jù)氣象部門關于特殊災害天氣、防汛抗洪、防臺抗臺等預警信息通知，通過文件、短信等多種途徑，提醒相關企業(yè)落實防范措施。針對汛期危險化學品風險防控的特殊性，督促相關企業(yè)制定周密的工作計劃，扎實抓好各項防范措施的落實，嚴防因雷電、暴雨、臺風、洪澇等災害性天氣引發(fā)的安全事故，確保汛期危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用安全。  

 
　　二、加強隱患排查，開展分類管理

 
　　各地要督促危險化學品企業(yè)強化隱患排查治理工作。要采取企業(yè)自查、專家檢查、部門抽查等形式，突出重點地區(qū)、重點企業(yè)（單位）、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督檢查。尤其要督促危險化學品企業(yè)認真開展自查自糾活動，切實治理事故隱患。要針對汛期危險化學品特點，開展分類管理。

 
　　（一）加強危險化學品生產(chǎn)風險防控

 
　　沿江沿河的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要做好排水系統(tǒng)的疏導和其他安全設施的維護保養(yǎng)。涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要加強生產(chǎn)裝置的運行維護，及時更換腐蝕嚴重的儲罐、管道、法蘭和設備等，防止跑、冒、滴、漏。對易積水的生產(chǎn)區(qū)，要提前做好設置圍堰、加高圍墻、疏通排雨水管溝、檢修排水閘閥等工作，并做好排水機泵、應急防汛器材和其他物資的準備工作。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在雷雨、臺風等惡劣天氣情況下應停止動火作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特殊作業(yè)。

 
　　（二）嚴格危險化學品儲存風險管理

 
　　一是嚴格危險化學品儲罐、倉庫和露天存放的危險化學品安全管理。危險化學品企業(yè)要認真落實儲存設施區(qū)(包括危險化學品倉庫、罐、桶、瓶或堆場)防洪、防汛措施，對照危險化學品儲存相關規(guī)范的要求，檢查危險化學品儲存設施的防洪能力以及露天存放的危險化學品包裝完好情況，及時整改存在的安全隱患和問題，嚴防危險化學品意外流失或外泄事件的發(fā)生。企業(yè)要嚴格按照有關規(guī)范要求，定期開展對油庫及其他易燃易爆危險化學品儲存設施的防雷、防靜電檢測，確保各項防雷、防靜電設施完好有效。二是妥善保管劇毒化學品和遇（濕）水發(fā)生化學反應的物質(zhì)。要確保氰化鉀和氰化鈉等劇毒物品的汛期安全，對處于防汛形勢嚴峻地區(qū)的劇毒化學品，應當及時用專業(yè)車輛進行安全轉移；對電石等遇水燃燒、爆炸的物質(zhì)，不得放置在潮濕、透水和屋面滲漏的庫房。

 
　　（三）強化危險貨物運輸安全管理

　　危險貨物托運人要嚴把危險貨物出場（廠、庫）關，嚴格控制冒險運輸遇水不穩(wěn)定的危險貨物。運輸企業(yè)要密切關注氣象、水文等相關信息，及時跟蹤掌握天氣變化和運輸、儲存條件，合理組織調(diào)度；要嚴格規(guī)范危險貨物運輸包裝，強化危險貨物運輸車輛、船舶及儲存設施隱患排查，切實消除生產(chǎn)安全事故隱患；要立即針對危險貨物特性全面開展汛期風險辨識，針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，完善預案、細化措施，加強現(xiàn)場管理，強化應急準備和演練，嚴格應急值守和巡查，切實做好汛期危險貨物安全管理與風險防控。

 
　　（四）防范危險化學品使用風險

 
　　對于黃金、稀土礦山開采及冶煉等使用危險化學品較多的單位要完善“三防”措施，對氰化鈉等危險化學品及尾礦渣進行妥善儲存，儲存場所應設立危險警示標志。重點加強含氰、砷及重金屬污水的排放管理，防止無組織排放進入水體和土壤環(huán)境。要派專人值守并負責危險化學品儲存、使用和排放的安全管理。要加強對廢棄危險化學品的管理，廢棄危險化學品要交由具有資質(zhì)的處置單位進行安全處置。

 
　　（五）做好危險化學品搬遷企業(yè)風險防控

　　對于已停產(chǎn)的危險化學品生產(chǎn)、倉儲經(jīng)營企業(yè)，應當嚴格檢查生產(chǎn)車間及生產(chǎn)裝置、工藝管線及儲罐，原則上應當徹底清理存留有危險化學品的管道、氣瓶、儲罐和設備，暫時未清理完的要落實完善的汛期安全措施。對于正在開展拆除工作的企業(yè)應當做好拆除過程中的風險防控，開展拆除工作前，應當確保已完成廠區(qū)全部危險化學品的安全處置，防止拆除過程中發(fā)生泄漏、火災、爆炸及中毒事故。同時要加強作業(yè)安全管理，嚴格管控雷電、濕滑造成的作業(yè)人員安全風險。對正在建設中的危險化學品企業(yè)，應當嚴格按照危險化學品建設項目的有關法律法規(guī)，做好安全“三同時”工作。

    
　　三、加強應急管理，做好應急處置

 
　　各地要督導危險化學品企業(yè)適時開展針對性的應急演練，完善應急預案，加強值守，保證通訊和信息暢通，組織好救援力量，建立與政府相關主管部門的信息傳遞渠道，確保事故信息及時、準確上報。特別是要加強與氣象、水利等部門和新聞媒體的聯(lián)系，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切關注雷電、暴雨、臺風等極端天氣，根據(jù)有關部門發(fā)布的預警信息，提早做好雷擊、強風、洪澇、泥石流等自然災害引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故的防范應對工作。根據(jù)危險化學品的特性，指導救援人員采取正確的處置措施，避免救援方式不當造成次生事故。

 
　　請各地工業(yè)和信息化、交通運輸、安全監(jiān)管主管部門迅速將本通知傳達到轄區(qū)內(nèi)所有危險化學品企業(yè)。各化工園區(qū)要加強對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的風險防控指導，并確保各項公共設施的平穩(wěn)運行，切實保障人民群眾生命安全。
 

工業(yè)和信息化部
交 通 運 輸 部
國家安全監(jiān)管總局
2016年7月22日