工信廳信管〔2016〕103號

 
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，各相關(guān)單位：

為進一步做好通信設(shè)施雷電災(zāi)害防御工作，提高通信設(shè)施雷電災(zāi)害防御能力，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全運行，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、高度重視雷電災(zāi)害防御工作

各通信管理局、各電信企業(yè)及相關(guān)單位應(yīng)高度重視通信設(shè)施雷電災(zāi)害防御工作，充分認(rèn)識到做好通信設(shè)施雷電災(zāi)害預(yù)防是各項工作的基礎(chǔ)和前提條件，嚴(yán)格貫徹落實通信設(shè)施防雷各項規(guī)定要求，積極開展通信局（站）等設(shè)施防雷系統(tǒng)的自查和抽查工作，加強安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，確保重點通信設(shè)施不出現(xiàn)重大雷電災(zāi)害事故。

二、加強通信局（站）防雷安全檢查

通信局（站）防雷安全檢查采用企業(yè)自查和通信管理局組織抽查相結(jié)合的方式，每年在雷雨季節(jié)來臨前組織實施。檢查應(yīng)重點覆蓋具有傳輸、交換、數(shù)據(jù)等設(shè)備的綜合通信大樓、樞紐局，室外基站，有過雷擊史的通信局（站），以及大型數(shù)據(jù)中心（IDC）等。

電信企業(yè)應(yīng)做好通信局（站）防雷系統(tǒng)的自查工作，根據(jù)通信局（站）類型、數(shù)量及分布等情況制定自查計劃。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的防雷設(shè)施要及時整改，并將自查結(jié)果報送當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭?。具體自查工作可參照《電信運營企業(yè)在用防雷系統(tǒng)自查指南》（工信廳科〔2013〕86號）執(zhí)行。

通信管理局應(yīng)認(rèn)真履行通信防雷安全監(jiān)管職責(zé)，按《通信局（站）在用防雷系統(tǒng)抽查檢測實施細(xì)則》（信科函〔2007〕47號）要求，定期開展對轄區(qū)內(nèi)在用通信局（站）防雷系統(tǒng)抽查，或組織第三方檢測機構(gòu)對在用通信局（站）進行現(xiàn)場抽測。核查電信企業(yè)雷電災(zāi)害防御管理制度執(zhí)行情況，督促電信企業(yè)對自查、抽查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，及時消除防雷安全隱患。

三、完善通信設(shè)施雷電災(zāi)害事故處置機制

各地各單位應(yīng)建立通信設(shè)施雷電防御長效機制，強化對雷電多發(fā)部位和通信關(guān)鍵部位基礎(chǔ)設(shè)施的日常監(jiān)控，遇突發(fā)事件快速響應(yīng)并及時妥善處置。省級電信企業(yè)應(yīng)每年開展雷電災(zāi)害事故調(diào)查，摸清雷電多發(fā)部位及成因，對雷電災(zāi)害事故進行總結(jié)和統(tǒng)計分析，進一步完善通信網(wǎng)絡(luò)雷電防護體系，并將上述情況形成報告報當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭帧Ｏ嚓P(guān)通信管理局收到報告后，于年底匯總統(tǒng)計并填寫《通信局（站）雷電災(zāi)害事故年度報表》（見附件）報部（信息通信管理局）。

四、改進通信防雷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性認(rèn)定工作

通信防雷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性認(rèn)定工作多年來已逐步形成較為完整的工作體系，并取得了積極成效。為深化政府行政管理職能轉(zhuǎn)變，我部將原有的通信防雷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性認(rèn)定工作中的“合標(biāo)產(chǎn)品名單由我部審核發(fā)布”調(diào)整為“合標(biāo)產(chǎn)品由第三方認(rèn)證并頒發(fā)證書，防雷辦公室復(fù)核并發(fā)布推薦目錄，供電信企業(yè)自愿選用”。防雷產(chǎn)品推薦工作由設(shè)在中國信息通信研究院的電信計費監(jiān)測和防雷安全監(jiān)測管理辦公室（簡稱防雷辦公室）負(fù)責(zé)，廠驗和產(chǎn)品檢測及頒發(fā)證書由具備合法資質(zhì)的第三方機構(gòu)承擔(dān)。認(rèn)證工作中相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求不低于原標(biāo)準(zhǔn)。防雷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可以自愿申請將產(chǎn)品列入推薦目錄。鼓勵電信企業(yè)選用列入推薦目錄的防雷產(chǎn)品。此前我部發(fā)布的合標(biāo)產(chǎn)品，有效期內(nèi)仍然繼續(xù)有效。

五、加強通信防雷從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和能力培訓(xùn)

各通信管理局和電信企業(yè)要充分認(rèn)識到雷電災(zāi)害防御的重要性和當(dāng)前雷電災(zāi)害多發(fā)的嚴(yán)峻性，加強通信防雷從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和能力培訓(xùn)，通信防雷辦公室應(yīng)根據(jù)各單位培訓(xùn)需求提供必要的技術(shù)支持。

附件：通信局（站）雷電災(zāi)害事故年度報表

   
工業(yè)和信息化部辦公廳

2016年6月16日