市政府新聞辦11月22日舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)。市科委主任張全介紹了《關(guān)于加快本市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》。
《若干意見(jiàn)》力爭(zhēng)通過(guò)綜合施策，形成全社會(huì)支持科技企業(yè)成長(zhǎng)的合力，構(gòu)建完善科技企業(yè)培育服務(wù)鏈，暢通高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)通道，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的活力、動(dòng)力和能力。預(yù)期到2020年，全市有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到1.5萬(wàn)家左右，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額達(dá)到2800億元，研發(fā)費(fèi)用投入超過(guò)2000億元；到2022年，全市有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量超過(guò)2萬(wàn)家，加快培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
《若干意見(jiàn)》圍繞“實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程”“提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力”“優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境”和“提升政府創(chuàng)新服務(wù)水平”等四個(gè)方面，提出了12項(xiàng)政策措施，內(nèi)容主要包括：
一是加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、推出一批、認(rèn)定一批”的培育機(jī)制，將技術(shù)領(lǐng)域符合《國(guó)家重大支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的新模式、新業(yè)態(tài)，具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、較好市場(chǎng)前景的科技企業(yè)，納入科技企業(yè)庫(kù)培育；集成社會(huì)創(chuàng)新服務(wù)資源，完善高新技術(shù)企業(yè)培育體系，加大支持力度，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)建“科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)-初創(chuàng)期科技型企業(yè)-高新技術(shù)培育企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”的科技企業(yè)培育鏈；優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)培育載體，充分發(fā)揮科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、文化創(chuàng)意園區(qū)等企業(yè)培育載體的主體作用。
二是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)實(shí)力和水平，全面推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系及研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持高新技術(shù)企業(yè)和培育企業(yè)與高校、科研院所共建概念驗(yàn)證、熟化孵化等技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)；加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)人才培育和集聚，將本市各類科技創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃向高新技術(shù)企業(yè)適當(dāng)傾斜；加快創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣，完善支持中小科技企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品上市的政府采購(gòu)政策。
三是降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，實(shí)施高新技術(shù)培育企業(yè)研發(fā)支持機(jī)制，對(duì)入庫(kù)企業(yè)給予一次性20-200萬(wàn)元的支持，加大“科技創(chuàng)新券”和“四新券”的使用力度和支持范圍；優(yōu)化科技金融生態(tài)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行為高新技術(shù)企業(yè)提供主動(dòng)授信，拓寬高新技術(shù)企業(yè)融資渠道；落實(shí)高新企業(yè)所得稅優(yōu)惠，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用按75%比例加計(jì)扣除，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。開(kāi)展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)年限延長(zhǎng)至十年。優(yōu)先保障高新技術(shù)企業(yè)用地，支持園區(qū)對(duì)入駐高新技術(shù)企業(yè)提供房租優(yōu)惠政策。
四是提升政府創(chuàng)新服務(wù)水平。《若干意見(jiàn)》明確提出，“減少高企認(rèn)定環(huán)節(jié)和時(shí)間，取消月度數(shù)據(jù)申報(bào)、專利上報(bào)資料、查新報(bào)告、產(chǎn)學(xué)研合作報(bào)告等申報(bào)表格；改革申報(bào)流程，取消不合理的前置環(huán)節(jié)，用好中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告內(nèi)容，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)事后監(jiān)管；加快審核速度，實(shí)行放開(kāi)申報(bào)、即時(shí)受理，每月開(kāi)展審核；加快專利審查速度，對(duì)注冊(cè)在浦東的生物醫(yī)藥、集成電路、腦科學(xué)與人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，可通過(guò)中國(guó)（浦東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心快速審查通道，進(jìn)一步縮短專利授權(quán)周期，并爭(zhēng)取擴(kuò)展到全市范圍”。這些舉措將有效減少企業(yè)申報(bào)成本，提升企業(yè)預(yù)期，構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境。
截至今年9月底，本市有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破9200家。2017年，本市高企申請(qǐng)發(fā)明專利共計(jì)28539項(xiàng)，同比增長(zhǎng)18.56%，占全市當(dāng)年發(fā)明專利申請(qǐng)量的52.17%；營(yíng)業(yè)收入突破2.3萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)2千多億元的利潤(rùn)。其中，本市高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占比超過(guò)80%、營(yíng)業(yè)收入占比接近50%，民營(yíng)企業(yè)成為本市高新技術(shù)企業(yè)主體力量。