日前，第五屆中國煤炭消費總量控制和能源轉型國際研討會召開，會議發(fā)布了中國煤控研究項目總課題組編寫的《"十三五"煤控中期評估與后期展望研究報告》（初稿）（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示，2017年全國煤炭消費比2013年減少了約3.7億噸，降幅達到3.5%，但比2016年增長了0.4%，是2014年至2016年連續(xù)三年下降后出現(xiàn)的首次反彈。2018年全國煤炭消費量反彈更多，中國煤控研究項目課題組估算，2018年全年煤炭消費量將比上年增長約4000萬噸，增速約為1.2%。
"煤炭消費小幅反彈，但長期下降的態(tài)勢并沒有改變。"國家發(fā)改委能源研究所能效中心助理研究員符冠云在研討會上表示。
電力需求高速增長不具備可持續(xù)性
"電力需求高速增長拉動煤炭消費，預計2020年全社會電力需求將超過7萬億千瓦時，電力行業(yè)煤炭消費或將比2017年增加1億噸。"符冠云說。
而據(jù)國網能源院的分析，2018年上半年盡管全社會用電量增速高達9.4%，但真正靠經濟拉動的只有4.4%，另外5%的貢獻主要來自于異常的天氣和電能替代的推進。氣候變化是未來用電需求增長的一個不確定性因素，而電能替代是電氣化發(fā)展到一定水平之后的必然趨勢，當前電能替代工作的大力推進使得未來要轉化為電力的終端能源需求提前釋放，這就在近中期提高了電力消費水平，但長期對拉升電力需求的作用不大。
中國煤控研究項目電力課題組認為，經濟新常態(tài)下電力消費增長進入中高速區(qū)間的基本判斷并沒有錯，但2018年上半年的高增速是偶發(fā)因素（天氣異常）疊加短期政策因素（環(huán)保、電能替代）所致，不具備可持續(xù)性。
項目組預計，2018年全年用電量增速高位可能會到8%，2019年至2020年電力消費增速則主要取決于新舊動能轉換的速度，不排除為了穩(wěn)定經濟增長，工業(yè)用電會繼續(xù)增長的情況出現(xiàn)。
在上述基礎上，充分考慮新舊動能轉換和居民用電增長進入快車道等因素，預計到2020年全社會用電量將在7.24萬億千瓦時至7.54萬億千瓦時之間。
煤電占比將被不斷壓縮
《報告》同時指出，即便"十三五"期間不再新核準煤電項目，除去"十三五"期間正常退役的3300萬千瓦機組，"十三五"末煤電在役機組容量也將接近11.4億千瓦。而2020年中國合理煤電裝機規(guī)模為9.6億千瓦左右，煤電過剩規(guī)模將達近2億千瓦。即便是2020年全社會用電量達到7.5萬億千瓦時的預測高位，按照電力發(fā)展規(guī)劃11億千瓦時的煤電裝機，煤電機組的年平均利用小時數(shù)僅為4200小時，仍然徘徊在歷史最低水平。
"這樣，我們在討論2030年煤電生存狀況的時候就會得出一些很直觀的結論。此前業(yè)內普遍持有的觀點是，到2030年我國煤電裝機將達到12億千瓦，在高情景下該數(shù)字將提升至13億千瓦。彼時，這13億千瓦煤電機組的年平均利用小時數(shù)很可能降至3400小時，甚至更低。"華北電力大學經濟管理學院教授袁家海表示。
袁家海預測，2020年全社會用電量將達到7.5萬億千瓦時，而煤電的發(fā)電量約為4.6萬億千瓦時，未來煤電對發(fā)電量的貢獻應該是呈穩(wěn)中有降的態(tài)勢。
"預計2020年電力行業(yè)的煤耗將達到峰值，為13.2億噸標準煤。"袁家海說。
煤電機組定位需發(fā)生調整
"2030年，可再生能源發(fā)電占比將超過50%，11億千瓦的煤電裝機足以保障資源充裕度。"袁家海說，"十三五"中后期乃至更長一段時間的主要工作應該是合理調整煤電的定位。未來，如何用好11億千瓦煤電將是一個很大的挑戰(zhàn)。
袁家海對于未來煤電機組的定位調整給出了建議：
30萬千瓦以下排放達標的小機組，主要承擔供熱功能，也可根據(jù)區(qū)域電網靈活性需求改造成多次啟停的機組，參與區(qū)域電網啟停調峰。
30萬千瓦至60萬千瓦亞臨界機組，可靈活改造，全力滿足未來高比例可再生能源大規(guī)模并網下電力系統(tǒng)的靈活性需求。
60萬千瓦及以上的超臨界和超超臨界機組，要將其作為基核機組使用，保證其在經濟區(qū)間運行。
記者 何永麗