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近年來，南漳縣堅持把突破性發(fā)展林下經(jīng)濟作為建設(shè)“綠色南漳”、“林業(yè)大縣”的重要舉措來抓,取得了顯著成效。截至目前,該縣發(fā)展林下經(jīng)濟戶數(shù)4.27萬個,總面積達到52.6萬畝,年實現(xiàn)收入4.7億元,戶平增收587.5元,就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5.76萬個。林下經(jīng)濟呈現(xiàn)出“政策引領(lǐng)、項目驅(qū)動;干部示范、大戶帶動;專班運作、規(guī)模聯(lián)動;競相發(fā)展、林農(nóng)互動”的可喜局面。
一是科學(xué)論證,高點定位。該縣充分利用現(xiàn)有速豐林基地和林改后責(zé)權(quán)利到戶的契機,在全縣突破性發(fā)展以養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)鴨和種植矮稈農(nóng)作物為主的林下經(jīng)濟及林下產(chǎn)業(yè),提出了“圍繞三個100萬畝,大力發(fā)展種養(yǎng)行業(yè),年創(chuàng)收入過五億元,建設(shè)全省林下經(jīng)濟大縣”的工作目標(biāo),實現(xiàn)林產(chǎn)品加工業(yè)、林下間作套種業(yè)和森林觀光旅游業(yè)同步發(fā)展,生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展互興雙贏。
二是創(chuàng)新機制,催生活力。大力推行“公司+農(nóng)戶+基地”和“項目+農(nóng)戶+基地”的辦法,鼓勵和引導(dǎo)將外出打工和無經(jīng)營能力戶的荒山、荒坡、荒崗、荒灘向大戶集中,全縣共流轉(zhuǎn)林地63.6萬畝,突出發(fā)展以楊樹為主的速豐林基地,為發(fā)展林下經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ);在全縣11個鎮(zhèn)(區(qū))發(fā)展林下經(jīng)濟示范戶,實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)建園、規(guī)模發(fā)展,目前該縣共建各類林下經(jīng)濟示范基地達12.6萬畝;此外，該縣組建了林下經(jīng)濟專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民林業(yè)合作社11家,網(wǎng)絡(luò)林農(nóng)3244戶,有效地解決了林下經(jīng)營活動中政府“統(tǒng)”不了、部門“包”不了、農(nóng)戶“辦”不了和“辦起來不合算”等難題。
三是整合資金,加大投入。在發(fā)展林下經(jīng)濟的資金投入上做到了“五幫”，即政策幫助、項目幫帶、部門幫投、金融幫貸、結(jié)對幫扶。近年來，該縣共發(fā)放林下經(jīng)濟小額貸款2100萬元,累計實施林權(quán)抵押貸款9650萬元,其中用于林下種養(yǎng)業(yè)項目資金6177萬元;全縣共有67個部門和單位,通過與林下經(jīng)濟大戶結(jié)成幫扶對子,在水、電、路和雞舍、豬欄及管護用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面扶持資金達172萬元。
四是加強領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化服務(wù)。該縣成立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入對鎮(zhèn)(區(qū))及相關(guān)部門年度工作考核的重要內(nèi)容。縣政府每年預(yù)算一定的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,對造林大戶、示范合作社、林下產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、大村、大戶和運作規(guī)范的合作社實行重獎;對林下產(chǎn)品獲得“中國名牌”、“湖北名牌”和“部優(yōu)產(chǎn)品”的企業(yè),縣政府分別給予5萬、4萬元、3萬元的獎勵,促進和調(diào)動了廣大林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟的積極性;對投資百萬元以上的林下企業(yè),縣政府優(yōu)先給予重點扶持;不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,極大地促進了全縣林下經(jīng)濟和林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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