國能新能〔2015〕355號

國家能源局關(guān)于組織太陽能熱發(fā)電示范項目

建設(shè)的通知

各?。▍^(qū)、市）發(fā)改委（能源局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)改委、國家可再生能源中心、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、電力規(guī)劃設(shè)計總院：

　　太陽能熱發(fā)電是太陽能利用的重要新技術(shù)領(lǐng)域，為推動我國太陽能熱發(fā)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，決定組織一批太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、示范目標

　　目前國內(nèi)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)處于起步階段，尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工程造價較高，技術(shù)裝備制造能力弱，缺乏系統(tǒng)集成及運行技術(shù)。為攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和系統(tǒng)集成能力，現(xiàn)組織建設(shè)一批示范項目。太陽能熱發(fā)電示范項目以槽式和塔式為主，其他類型也可申報，示范目標：一是擴大太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過示范項目建設(shè)，形成國內(nèi)光熱設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈，支持的示范項目應(yīng)達到商業(yè)應(yīng)用規(guī)模，單機容量不低于5萬千瓦。二是培育系統(tǒng)集成商。通過示范項目建設(shè)，培育若干具備全面工程建設(shè)能力的系統(tǒng)集成商，以適應(yīng)后續(xù)太陽能熱發(fā)電發(fā)展的需要。

　　二、示范項目要求

　?。ㄒ唬┵Y源條件和技術(shù)要求。場址太陽直射輻射（DNI）量不應(yīng)低于1600kWh/m2a。示范項目各主要系統(tǒng)的技術(shù)參數(shù)要達到國際先進水平。鼓勵示范項目采用技術(shù)較先進，實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)化的設(shè)備。原則上符合隨此通知印發(fā)的《太陽能熱發(fā)電示范項目技術(shù)規(guī)范》（試行）的技術(shù)要求。

　　（二）示范項目實施方案編制要求（附件2）。實施方案要包括項目技術(shù)和工程方案、投資經(jīng)濟性測算報告。技術(shù)和工程方案應(yīng)包括設(shè)備來源、技術(shù)合作方、系統(tǒng)集成方案等信息，并提供項目支持性文件、籌措資金材料等。投資經(jīng)濟性測算報告應(yīng)對工程各環(huán)節(jié)的投資成本構(gòu)成分列測算，以便于對各申報項目匯集后相互比較，逐一測算工程造價，為測算電價提供參考。若項目單位申報價格明顯偏高，我們將不考慮該項目納入示范的可能性，對存在不正常偏差和不規(guī)范測算的項目，也取消列入示范的資格。

　?。ㄈ┙?jīng)濟性分析邊界條件。項目資本金比例不低于總投資的20%；項目貸款利息按照項目企業(yè)實際獲得的貸款利率計算；項目建設(shè)期按2年，經(jīng)營期按25年；資本金財務(wù)內(nèi)部收益率參考新能源發(fā)電項目平均收益水平；增值稅稅率暫按經(jīng)營期25年內(nèi)17%測算。

　　（四）目前太陽能熱發(fā)電尚未形成完整的技術(shù)和裝備制造體系，為減少重復建設(shè)和浪費，對同一技術(shù)來源和類型的項目要控制數(shù)量。對各地申報項目數(shù)量做以下限制：同一項目業(yè)主在一個?。▍^(qū)、市）的項目超過1個時，應(yīng)為不同的技術(shù)路線；一個企業(yè)可以在不同的省（區(qū)、市）申報項目，但總數(shù)量不超過3個，同一技術(shù)路線和技術(shù)來源的不超過2個。

　　三、示范項目組織

　?。ㄒ唬┦痉俄椖可陥?。各省（區(qū)、市）能源主管部門組織經(jīng)濟性較好、實力較強的投資業(yè)主編制太陽能熱發(fā)電示范項目實施方案，并開展項目初審和申報工作。項目技術(shù)和工程方案、投資經(jīng)濟性測算報告分開編寫上報。示范項目申請報告請于10月底前報國家能源局新能源司。

　?。ǘ┦痉俄椖繉徍?。國家能源局組織專家審核示范項目技術(shù)方案的先進性、設(shè)備的國產(chǎn)化率、經(jīng)濟性測算指標的合理性、項目前期工作情況，以及項目是否具備近期開工條件等，通過審核的項目列入備選項目名單。

　?。ㄈ┦痉俄椖可暇W(wǎng)電價。國家能源局組織專家對各申報項目的根據(jù)投資經(jīng)濟測算報告進行統(tǒng)一評審，綜合比較后提出上網(wǎng)電價的建議，若投資經(jīng)濟性測算報告中的數(shù)據(jù)明顯不合理，則將該項目從備選名單中剔除。

　?。ㄋ模┦痉俄椖看_認。國家能源局統(tǒng)籌考慮進入備選名單項目的經(jīng)濟性、設(shè)備國產(chǎn)化率和技術(shù)先進性，對名單項目進行排序并確認示范項目名單。

　?。ㄎ澹┦痉俄椖拷ㄔO(shè)。各?。▍^(qū)、市）能源主管部門牽頭組織示范項目建設(shè)。項目建成后，項目單位應(yīng)及時向省級能源主管部門提出竣工驗收申請，省級能源主管部門會同國家能源局派出機構(gòu)驗收通過后，組織編制項目驗收報告，并上報國家能源局。