國能監(jiān)管[2016]39號

國家能源局關(guān)于做好“三北”地區(qū)

可再生能源消納工作的通知

華北、東北、西北能源監(jiān)管局，山西、山東、甘肅、新疆能源監(jiān)管辦，北京、天津、河北、山西、山東、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（能源局），國家電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、國家電投集團公司，三峽、神華集團公司，國家開發(fā)投資公司，內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司，有關(guān)電力企業(yè):

　　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號文件）和中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議精神及有關(guān)要求，促進華北、東北、西北地區(qū)（以下簡稱“三北”地區(qū)）風電、光伏發(fā)電等可再生能源消納，充分挖掘可再生能源富集地區(qū)電能消納潛力和電力系統(tǒng)輔助服務(wù)潛力，著力解決棄風、棄光問題，促進可再生能源與其他能源協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足民生供熱需求，現(xiàn)就做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作通知如下：

　　一、做好可再生能源發(fā)電直接交易工作。國家能源局派出機構(gòu)應(yīng)當會同省級能源管理部門做好可再生能源直接交易工作，推動可再生能源就近消納，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)作為市場主體積極參與市場直接交易并逐步擴大交易范圍和規(guī)模，鼓勵超出可再生能源保障性利用小時數(shù)的發(fā)電量參與市場交易。鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)通過技術(shù)進步降低成本，提高市場競爭力。

　　二、做好風電等可再生能源清潔供暖工作。各省（區(qū)、市）能源管理部門應(yīng)當會同國家能源局派出機構(gòu)認真分析冬季供暖狀況，結(jié)合風能資源特點和風電發(fā)展需求，研究利用冬季夜間風電替代燃煤鍋爐進行清潔供暖，制定促進風電清潔供暖應(yīng)用的政策和方案，積極開展相關(guān)試點和示范工作。

　　三、做好深化輔助服務(wù)補償機制相關(guān)工作。針對“三北”地區(qū)電力系統(tǒng)靈活性不夠的現(xiàn)狀，以及風電和光伏發(fā)電隨機性、波動性、間歇性的特點，國家能源局派出機構(gòu)應(yīng)當進一步完善“兩個細則”，提高輔助服務(wù)補償力度，完善推廣電力調(diào)峰市場機制，通過深化輔助服務(wù)補償機制挖掘當?shù)仉娏ο到y(tǒng)調(diào)峰潛力。

　　四、建立自備電廠電量置換機制。國家能源局派出機構(gòu)可通過建立電量置換機制進一步提高當?shù)仉娏ο到y(tǒng)接納可再生能源的能力，引導(dǎo)擁有自備電廠的企業(yè)在當?shù)刎摵傻凸绕诮档妥詡潆姀S發(fā)電出力，使用可再生能源電量，在負荷高峰期組織等量自備電廠電量上網(wǎng)。

　　五、加強對熱電聯(lián)產(chǎn)機組調(diào)峰性能監(jiān)管。國家能源局派出機構(gòu)應(yīng)當嚴格核定熱電聯(lián)產(chǎn)機組最小出力，優(yōu)化熱電聯(lián)產(chǎn)機組開機方式，加強對熱電比的監(jiān)管，挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)機組通過增加蓄熱裝置以及其它途徑提高負荷調(diào)節(jié)能力，會同省（區(qū)、市）能源管理部門協(xié)調(diào)電力調(diào)度機構(gòu)和熱力調(diào)度機構(gòu)優(yōu)化熱電運行方式。

　　六、按區(qū)域統(tǒng)籌安排發(fā)電機組旋轉(zhuǎn)備用。區(qū)域電網(wǎng)公司應(yīng)當充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各省電力系統(tǒng)余缺互濟作用，按區(qū)域統(tǒng)籌科學(xué)合理安排發(fā)電機組旋轉(zhuǎn)備用，省電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當積極配合。

　　七、充分挖掘設(shè)備潛力?？稍偕茉窗l(fā)電企業(yè)應(yīng)當加強發(fā)電設(shè)備運行管理，加大先進技術(shù)應(yīng)用力度，不斷提高功率預(yù)測精度，積極優(yōu)化風電、光伏發(fā)電和水電運行互補。電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當充分挖掘調(diào)峰潛力，充分發(fā)揮抽水蓄能機組調(diào)節(jié)優(yōu)勢，充分發(fā)揮燃氣機組與部分燃煤機組深度調(diào)峰、快速爬坡作用，不斷提高可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量比重。

　　八、做好可再生能源外送工作。電力交易和調(diào)度機構(gòu)應(yīng)在保證安全和輸電容量允許范圍內(nèi)，根據(jù)市場需求情況，按交易規(guī)則組織外送富裕的可再生能源電力，擴大消納范圍。

　　九、加強自備電廠管理。并網(wǎng)自備電廠要按照“兩個細則”參與電網(wǎng)輔助服務(wù)考核與補償，根據(jù)自身負荷和機組特性提供調(diào)峰等輔助服務(wù)，并按照相關(guān)規(guī)定參與費用分攤，獲得收益。禁止公用電廠違規(guī)轉(zhuǎn)為企業(yè)用戶自備電廠。

　　國家能源局派出機構(gòu)要會同省（區(qū)、市）能源管理部門做好組織協(xié)調(diào)和督促落實工作，并及時總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的問題，提出進一步促進可再生能源消納的具體意見和建議。工作中有何問題，請及時報國家能源局。

國家能源局    

2016年2月5日