2018年，水利建設(shè)與管理工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照部黨組的統(tǒng)一部署，全面推行河長制湖長制，扎實(shí)推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，強(qiáng)化水庫大壩安全管理，不斷加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理、河湖管理和市場監(jiān)管，推動水利建設(shè)與管理工作再上新臺階，為新時代水利改革發(fā)展提供堅實(shí)保障。
一、全面推行河長制湖長制
1.明確總體目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于全面推行河長制的意見》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》，確保2018年6月底前全面建立河長制、年底前全面建立湖長制。
2.完善組織體系。印發(fā)《貫徹落實(shí)<關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見>的通知》，推進(jìn)建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長湖長體系，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。進(jìn)一步發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和監(jiān)測作用，強(qiáng)化流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
3.夯實(shí)工作基礎(chǔ)。督促各地制定河湖名錄、建立一河（湖）一檔、編制主要河湖一河（湖）一策，建立完善河湖水域、岸線、水資源、水生態(tài)等監(jiān)測監(jiān)控體系，加強(qiáng)跨行政區(qū)交界斷面的監(jiān)測。建立完善全國河長制湖長制信息管理系統(tǒng)，印發(fā)河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見及技術(shù)指南，指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)河長制湖長制信息化建設(shè)。
4.加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。深入基層調(diào)查研究，召開南方片、北方片河長制湖長制工作經(jīng)驗(yàn)交流會議。組織召開月推進(jìn)視頻會。適時印發(fā)河長制湖長制近期重點(diǎn)工作提示。配合中組部舉辦市縣級河（湖）長專題研究班，配合有關(guān)單位舉辦基層河（湖）長及河（湖）長制工作人員培訓(xùn)班。
5.組織督導(dǎo)檢查。組織開展督導(dǎo)檢查，督促各地有效落實(shí)河長制湖長制工作目標(biāo)任務(wù)，建立完善考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。組織開展全面建立河長制工作總結(jié)評估。
6.開展專項(xiàng)行動。組織開展長江干流岸線保護(hù)和利用專項(xiàng)檢查行動。開展長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物點(diǎn)位排查工作。指導(dǎo)各地以問題為導(dǎo)向，因地制宜開展專項(xiàng)整治行動，推動河湖面貌持續(xù)改善。
二、加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理
7.推進(jìn)重大水利工程建設(shè)進(jìn)度。組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)進(jìn)度，推動新開工一批重大水利工程項(xiàng)目，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。開展水利建設(shè)新材料、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用調(diào)研。
8.落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制。深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，督促落實(shí)參建各方質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工單位主體責(zé)任。加強(qiáng)政府質(zhì)量監(jiān)督，制定《水利工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》，修訂《水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)評審標(biāo)準(zhǔn)》《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》等。強(qiáng)化過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收評定管理。
9.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督巡查。完善省級、流域機(jī)構(gòu)、水利部三級質(zhì)量監(jiān)督巡查工作機(jī)制。組織開展節(jié)水供水重大水利工程質(zhì)量監(jiān)督巡查，強(qiáng)化現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。組織開展在建工程安全度汛檢查。
10.開展質(zhì)量工作考核。修訂《2017～2018年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核評分細(xì)則》。組織開展2017～2018年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核，考核結(jié)果納入國務(wù)院對省級政府質(zhì)量工作考核并向社會公告。
11.創(chuàng)新建設(shè)管理模式。修訂《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》。積極推廣中小水利工程集中建設(shè)管理，因地制宜推行水利工程代建制、項(xiàng)目管理總承包、設(shè)計施工總承包等模式，提升水利建設(shè)管理專業(yè)化水平。
12.加強(qiáng)驗(yàn)收管理。修訂《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》及驗(yàn)收規(guī)程。落實(shí)驗(yàn)收工作責(zé)任，加快驗(yàn)收工作進(jìn)度，完成一批重大水利工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。完成三峽升船機(jī)工程通航暨竣工驗(yàn)收工作。進(jìn)一步加強(qiáng)部屬小基建項(xiàng)目驗(yàn)收管理。
三、加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理
13.加強(qiáng)水庫大壩安全隱患治理。組織完成全國水庫大壩安全隱患排查。組織水庫大壩安全專項(xiàng)督查。開展水庫大壩安全監(jiān)管專題調(diào)研。建立大壩安全隱患治理進(jìn)展情況信息報送和通報制度。
14.積極推進(jìn)除險加固。加快推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)大中型病險水庫（水閘）、小型病險水庫除險加固。督促指導(dǎo)地方建立健全病險水庫除險加固長效機(jī)制，積極推進(jìn)新出現(xiàn)病險水庫的除險加固，盡快消除水庫大壩安全隱患。
15.落實(shí)大壩安全管理制度。汛前逐級公布水庫大壩安全責(zé)任人名單。督促各地嚴(yán)格執(zhí)行水庫大壩注冊登記制度，加強(qiáng)水庫調(diào)度運(yùn)行和應(yīng)急管理，定期開展水庫大壩安全鑒定，有序推進(jìn)水庫降等報廢，做好巡視檢查、安全監(jiān)測和維修養(yǎng)護(hù)等工作。加快推進(jìn)全國大型水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)督平臺建設(shè)。繼續(xù)開展大型水庫大壩安全管理年度報告制度試點(diǎn)。
16.積極推進(jìn)水利工程規(guī)范化管理。組織開展水利工程運(yùn)行管理督查和管理考核，總結(jié)推廣地方水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)水利工程管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
17.深化水利工程管理體制改革。繼續(xù)深化國有水利工程管理體制改革，穩(wěn)定兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)渠道，做好中央財政補(bǔ)助公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理。指導(dǎo)督促流域機(jī)構(gòu)推進(jìn)直屬工程管養(yǎng)分離，推動實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)市場化、社會化、專業(yè)化。持續(xù)推進(jìn)小型水利工程管理體制改革。
四、加強(qiáng)水利建設(shè)市場監(jiān)管
18.推進(jìn)信用體系建設(shè)。建設(shè)水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺，完善市場主體信用檔案，推進(jìn)信息公開、運(yùn)用和互聯(lián)互通。加大不良行為公開力度，落實(shí)守信激勵、失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)水利建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資清理檢查，督促落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。改進(jìn)信用評價方式，組織研究修訂信用評價辦法及標(biāo)準(zhǔn)。
19.加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管。落實(shí)《水利部關(guān)于促進(jìn)公平競爭維護(hù)水利建設(shè)市場秩序的實(shí)施意見》。全面推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺交易，推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目電子化招投標(biāo)。嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、出借借用資質(zhì)資格、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為。
20.深化“放管服”改革。嚴(yán)格行政審批管理，組織開展水利工程建設(shè)監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測單位甲級資質(zhì)許可，指導(dǎo)各地做好質(zhì)量檢測單位乙級資質(zhì)許可工作。開展水利建設(shè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查。推進(jìn)造價工程師、監(jiān)理工程師、水利工程質(zhì)量檢測員職業(yè)資格管理。
五、加強(qiáng)河湖管理
21.推進(jìn)河湖管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)中央直管河湖劃界工作，指導(dǎo)各地推進(jìn)河湖劃界工作。總結(jié)推廣河湖管理體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。指導(dǎo)督促陜西省渭河、江蘇省徐州市水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作。
22.加強(qiáng)河道采砂管理。組織開展全國河道采砂調(diào)查和整治工作，加大河道非法采砂打擊力度。加強(qiáng)水利部、交通運(yùn)輸部長江河道采砂管理合作，組織開展長江河道采砂專項(xiàng)檢查，保持對非法采砂高壓嚴(yán)打態(tài)勢。
23.加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理。指導(dǎo)各地加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)肅查處涉河違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和活動。指導(dǎo)流域機(jī)構(gòu)優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
六、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
24.深入貫徹黨的十九大精神。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，不斷把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神引向深入，切實(shí)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。
25.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題，推動作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化常態(tài)化長效化。堅持問題導(dǎo)向，堅持實(shí)事求是，深入基層開展調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣各地水利建設(shè)與管理工作經(jīng)驗(yàn)。
26.推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅定不移貫徹全面從嚴(yán)治黨部署要求，堅持“三會一課”制度，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。堅持把紀(jì)律挺在前面，完善議事規(guī)則，落實(shí)“三重一大”民主決策制度。組織修訂水利建設(shè)管理領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控手冊，推動行業(yè)反腐倡廉建設(shè)，確保工程安全、資金安全、干部安全。