根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等部門中藥材保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕27號(hào)）與《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（商辦秩函〔2014〕809號(hào)）提出的關(guān)于發(fā)展中藥材現(xiàn)代流通的總體要求，為加快推動(dòng)中藥材物流體系建設(shè)，我們組織制定了《全國中藥材物流基地規(guī)劃建設(shè)指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

商務(wù)部辦公廳
2016年5月27日

全國中藥材物流基地規(guī)劃建設(shè)指引

    為加快建設(shè)全國中藥材現(xiàn)代物流體系，引導(dǎo)中藥材物流基地的合理布局與規(guī)范建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等部門中藥材保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）和《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（商辦秩函〔2014〕809號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）要求，特制定本指引。
    一、中藥材物流基地規(guī)劃建設(shè)的意義與目標(biāo)
    做好中藥材物流基地的建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)投資建設(shè)中藥材物流基地，是推進(jìn)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)的根本保證，對(duì)于提升中藥材流通的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。
    參照《規(guī)劃》和《指導(dǎo)意見》，中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)的目標(biāo)是：到2020年，建設(shè)一批集倉儲(chǔ)運(yùn)輸、質(zhì)量檢驗(yàn)、追溯管理等多功能于一體的中藥材物流基地，力爭(zhēng)流通環(huán)節(jié)中藥材規(guī)范化集中倉儲(chǔ)率達(dá)到70%，初步形成中藥材現(xiàn)代物流體系與流通網(wǎng)絡(luò)。
    二、中藥材物流基地的服務(wù)功能
    中藥材物流基地是在中藥材主銷區(qū)或主產(chǎn)區(qū)建設(shè)的，為廣大藥農(nóng)（或商戶）、合作社和相關(guān)企業(yè)等市場(chǎng)主體提供公共物流服務(wù)的場(chǎng)所。中藥材物流基地應(yīng)具備四大服務(wù)功能：
    （一）倉儲(chǔ)管理與專業(yè)養(yǎng)護(hù)。中藥材物流基地應(yīng)具有符合市場(chǎng)需求與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的中藥材專業(yè)倉庫，建立統(tǒng)一的出入庫及在庫管理制度，運(yùn)用信息系統(tǒng)實(shí)施專業(yè)化、社會(huì)化的倉儲(chǔ)管理，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中藥材在庫養(yǎng)護(hù)。
    （二）質(zhì)量檢驗(yàn)與流通追溯。中藥材物流基地應(yīng)按照《藥典》要求對(duì)中藥材進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)賦予統(tǒng)一的流通追溯編碼。質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)委托具備專業(yè)質(zhì)檢資質(zhì)的第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
    （三）初加工與包裝服務(wù)。中藥材物流基地應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求提供中藥材的初加工與包裝服務(wù)。初加工的重點(diǎn)是提供規(guī)范的中藥材干燥服務(wù)。包裝的重點(diǎn)是選擇符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及中藥材特點(diǎn)的包裝方式。

    （四）銷售與融資服務(wù)。中藥材物流基地應(yīng)與中藥材專業(yè)市場(chǎng)、全國性中藥材電子商務(wù)公共平臺(tái)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源與信息共享；與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，為中藥材擔(dān)保融資提供存貨監(jiān)管服務(wù)。
    三、中藥材物流基地區(qū)域布局規(guī)劃的原則與要求
    中藥材物流基地區(qū)域布局規(guī)劃應(yīng)根據(jù)《規(guī)劃》和《指導(dǎo)意見》精神，參照本指引要求，重點(diǎn)把握以下原則與要求：
    （一）服務(wù)于實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》和《指導(dǎo)意見》提出的目標(biāo)。
    （二）以現(xiàn)有中藥材物流設(shè)施為基礎(chǔ)，切實(shí)符合當(dāng)?shù)刂兴幉纳a(chǎn)、流通的實(shí)際需求。在省域范圍內(nèi)，可根據(jù)交通便利情況設(shè)置若干分基地。
    （三）兼顧全國布局與毗鄰地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)地倉儲(chǔ)與市場(chǎng)配套倉儲(chǔ)變化情況，特別是全國性中藥材專業(yè)市場(chǎng)與中藥材主產(chǎn)區(qū)合一的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)中藥材產(chǎn)量與市場(chǎng)交易量協(xié)調(diào)規(guī)劃倉庫設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。
    （四）以中藥材專業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體，兼顧中藥材初加工與包裝設(shè)施建設(shè)，加工包裝設(shè)施可與倉儲(chǔ)設(shè)施合并，也可適當(dāng)分散、延伸。
    （五）建立健全組織保障機(jī)制，對(duì)符合條件的物流基地協(xié)調(diào)爭(zhēng)取相關(guān)支持政策，確保布局規(guī)劃得以落實(shí)。
    四、中藥材物流基地建設(shè)的主體與專業(yè)條件
    中藥材物流基地建設(shè)主體應(yīng)為藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、中藥材經(jīng)營企業(yè)、中藥飲片企業(yè)、中藥材專業(yè)合作社、中藥材市場(chǎng)開辦與管理企業(yè)、中藥材電子商務(wù)企業(yè)、中藥材倉儲(chǔ)物流企業(yè)或其它具備條件的物流企業(yè)。
    中藥材物流基地建設(shè)主體應(yīng)具備以下專業(yè)條件：一是熟悉相關(guān)地區(qū)中藥材生產(chǎn)、流通與物流情況；二是掌握國家發(fā)布的中藥材產(chǎn)地加工技術(shù)、包裝技術(shù)、倉庫技術(shù)、倉儲(chǔ)管理、氣調(diào)養(yǎng)護(hù)與中藥材物流質(zhì)量管理等標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，并具備實(shí)施執(zhí)行能力；三是根據(jù)行業(yè)需求和國家標(biāo)準(zhǔn)提出可行的基地建設(shè)方案，并通過相關(guān)行業(yè)組織的第三方咨詢論證。
    五、中藥材物流基地建設(shè)的咨詢、論證與認(rèn)證
    相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)通過組建專家隊(duì)伍等多種方式，在協(xié)助制訂中藥材物流基地區(qū)域布局規(guī)劃、起草宣貫中藥材流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展中藥材物流基地建設(shè)方案咨詢論證、中藥材物流基地驗(yàn)收及中藥材物流質(zhì)量管理認(rèn)證、建立中藥材物流公共信息平臺(tái)、促進(jìn)中藥材物流體系與中藥材流通追溯體系信息共享等方面，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好相關(guān)服務(wù)工作。