《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第十八條規(guī)定：“在特殊情形下，商務(wù)部沒有收到反補(bǔ)貼調(diào)查的書面申請(qǐng)，但有充分證據(jù)認(rèn)為存在補(bǔ)貼和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，可以決定立案調(diào)查。”
商務(wù)部獲得的初步證據(jù)和信息顯示，原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱接受了美國(guó)政府的補(bǔ)貼。同時(shí)，該產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，價(jià)格持續(xù)下降，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格造成削減和抑制，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈惡化趨勢(shì)。商務(wù)部獲得的初步證據(jù)和信息還顯示，美國(guó)高粱產(chǎn)量巨大，庫(kù)存增加，2013年以來美國(guó)高粱出口數(shù)量占其產(chǎn)量比例均在50%以上。商務(wù)部獲得的初步證據(jù)和信息顯示，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害和實(shí)質(zhì)損害威脅，且自美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品所接受的補(bǔ)貼與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害和實(shí)質(zhì)損害威脅存在因果關(guān)系。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第十八條的規(guī)定，商務(wù)部決定自2018年2月4日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、立案調(diào)查及調(diào)查期
自本公告發(fā)布之日起，商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查，本次調(diào)查確定的補(bǔ)貼調(diào)查期為2016年11月1日至2017年10月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2013年1月1日至2017年10月31日。
二、被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍
調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱。
被調(diào)查產(chǎn)品名稱：高粱，又稱食用高粱。
英文名稱：Grain Sorghum
產(chǎn)品描述：高粱是禾谷類作物，具有獨(dú)特的抗逆性和適應(yīng)性。高粱的籽粒通常千粒重在35.0g以下，也包括35.0g以上極大粒品種。
主要用途：可直接食用，亦可用作釀造、飼料、能源加工等。
該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》10079000項(xiàng)下。
三、反補(bǔ)貼調(diào)查項(xiàng)目
根據(jù)有關(guān)證據(jù)和信息，商務(wù)部決定在本次調(diào)查中對(duì)以下補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查：
1. 農(nóng)作物保險(xiǎn)項(xiàng)目
2. 價(jià)格損失保障項(xiàng)目
3. 農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障項(xiàng)目
4. 營(yíng)銷貸款項(xiàng)目
5. 出口信貸擔(dān)保項(xiàng)目
6. 市場(chǎng)準(zhǔn)入項(xiàng)目
7. 國(guó)外市場(chǎng)開發(fā)合作者項(xiàng)目
四、登記參加調(diào)查
任何利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局登記參加本次反補(bǔ)貼調(diào)查。參加調(diào)查的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)《登記參加調(diào)查的參考格式》提供基本身份信息、向中國(guó)出口或進(jìn)口本案被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量及金額、生產(chǎn)和銷售同類產(chǎn)品的數(shù)量及金額以及關(guān)聯(lián)情況等說明材料?！兜怯泤⒓诱{(diào)查的參考格式》可在相關(guān)網(wǎng)站（網(wǎng)址附后，下同）下載。
本公告所稱的利害關(guān)系方是指《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第十九條規(guī)定的個(gè)人和組織。
五、查閱公開信息
調(diào)查過程中，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府可通過相關(guān)網(wǎng)站查閱案件公開信息，或到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開信息查閱室（電話：0086-10-65197878）查找、閱覽、抄錄并復(fù)印案件公開信息。
六、對(duì)立案的評(píng)論
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府對(duì)本次調(diào)查的產(chǎn)品范圍、被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）及其他相關(guān)問題如需發(fā)表評(píng)論，可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)將書面意見提交至商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局。
七、調(diào)查方式
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第二十條的規(guī)定，商務(wù)部可以采用問卷、抽樣、聽證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式向有關(guān)利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府了解情況，進(jìn)行調(diào)查。
為獲得本案調(diào)查所需要的信息，商務(wù)部通常在本公告規(guī)定的登記參加調(diào)查截止之日起10個(gè)工作日內(nèi)向涉案的國(guó)外出口商或生產(chǎn)商、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者、國(guó)內(nèi)進(jìn)口商和利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府發(fā)放調(diào)查問卷。登記參加調(diào)查的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府也可以從相關(guān)網(wǎng)站下載《高粱反補(bǔ)貼案國(guó)外出口商或生產(chǎn)商調(diào)查問卷》、《高粱反補(bǔ)貼案國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《高粱反補(bǔ)貼案國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》、《高粱反補(bǔ)貼案政府調(diào)查問卷》等調(diào)查問卷。
未登記參加調(diào)查的其他利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府可直接從相關(guān)網(wǎng)站下載，或向商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局索取以上調(diào)查問卷，并按要求填報(bào)。
各利害關(guān)系方和利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交完整、準(zhǔn)確的答卷。答卷應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查問卷所要求的全部信息。
八、保密信息的提交和處理
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府向商務(wù)部提交的信息如需保密的，可向商務(wù)部提出對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行保密處理的請(qǐng)求并說明理由。如商務(wù)部同意其請(qǐng)求，申請(qǐng)保密的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應(yīng)當(dāng)包含充分的有意義的信息，以使其他利害關(guān)系方對(duì)保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，應(yīng)說明理由。如利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府提交的信息未說明需要保密的，商務(wù)部將視該信息為公開信息。
九、不合作的后果
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第二十一條的規(guī)定，商務(wù)部進(jìn)行調(diào)查時(shí)，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，商務(wù)部可以根據(jù)可獲得的事實(shí)作出裁定。
十、調(diào)查期限
本次調(diào)查自2018年2月4日起開始，通常應(yīng)在2019年2月4日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長(zhǎng)至2019年8月4日。
十一、商務(wù)部聯(lián)系方式
地址：中國(guó)北京市東長(zhǎng)安街2號(hào)
郵編：100731
商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局
電話：0086-10-85093415，65198473
傳真：0086-10-65198415
商務(wù)部
2018年2月4日