12月12日上午，記者從山西省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，山西省新出臺(tái)了《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（簡稱《核備辦法》），使核準(zhǔn)整體時(shí)限壓減40.2%，做到了全國最短。
據(jù)了解，2006年3月，山西省分別出臺(tái)實(shí)施《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《山西省企業(yè)投資備案暫行辦法》。據(jù)山西省發(fā)改委主任姜四清介紹，此次新出臺(tái)的《核備辦法》更進(jìn)一步明晰了政府和市場的邊界，精簡和規(guī)范了政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，將于明年1月1日起正式實(shí)施。
《核備辦法》共六章、46條，包括總則、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目備案、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容；從“放管服效”四個(gè)方面對(duì)過去兩個(gè)暫行辦法進(jìn)行了升級(jí)優(yōu)化。
放的方面，大力度簡政放權(quán)。對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)僅保留法律有明確規(guī)定的選址意見書和用地預(yù)審意見2項(xiàng)前置條件，原辦法規(guī)定的環(huán)評(píng)、招標(biāo)、取水3項(xiàng)前置均予取消。對(duì)項(xiàng)目備案，改變過去實(shí)質(zhì)性審查的做法，明確規(guī)定不是行政許可事項(xiàng)，政府僅對(duì)企業(yè)是否依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù)進(jìn)行管理，而且原則上由縣級(jí)屬地管理。
管的方面，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持放權(quán)不放責(zé)，強(qiáng)調(diào)了核備機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管內(nèi)容為“項(xiàng)目開工前是否依法取得核準(zhǔn)文件或者辦理備案手續(xù)，開工后是否按照核準(zhǔn)文件或者備案內(nèi)容建設(shè)”。
服的方面，優(yōu)化服務(wù)載體、提升服務(wù)水平。核備辦法要求項(xiàng)目核準(zhǔn)備案通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理和服務(wù)，還要求政府列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的材料、審查條件、辦理流程，制定項(xiàng)目備案基本信息格式文本。
效的方面，壓縮辦理時(shí)間、實(shí)現(xiàn)高效率。與國家相比，山西省核準(zhǔn)各環(huán)節(jié)整體時(shí)限壓減40.2%；與已出臺(tái)核備辦法的20余個(gè)省份相比，山西省時(shí)限整體做到了全國最短。
其中核準(zhǔn)時(shí)限為15個(gè)工作日，其他大多數(shù)已出臺(tái)核備辦法的兄弟省份均為20個(gè)工作日；評(píng)估時(shí)限為20個(gè)工作日，其余兄弟省份均為30個(gè)工作日。”姜四清表示。
姜四清還特別指出，《核備辦法》第三十一條專門對(duì)承諾制改革作了規(guī)定。承諾制改革是最能體現(xiàn)山西特色的條款，是山西省委省政府部署開展的一項(xiàng)重大改革，是營造“六最”營商環(huán)境的突破口。
得益于承諾制改革，山西省工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建指標(biāo)排在全國第四位，進(jìn)入了‘第一方陣’”。姜四清說。