上一輪整治騰退三千多處
北下關(guān)四道口5號院1號樓地下室，曾是盤踞10年的群租房。千余平方米的面積，被隔出90多間屋對外出租。昏暗狹窄的過道里，最多時曾擠著100多人。不僅環(huán)境臟亂，安全隱患也格外突出。
這是多年前北京不少地下室的縮影。從2011年開始，北京便啟動了針對普通地下室的整治。截至2018年，整治工作已接連實施了兩輪。
四道口5號院1號樓就屬于上一輪整治的地下空間之一。北下關(guān)街道相關(guān)負責(zé)人介紹，2015年9月海淀區(qū)開展普通地下室清理整治專項任務(wù)，進一步消除普通地下室的各類安全隱患。“由此開展了大規(guī)模的清退工作，四道口5號院也列入了清退臺賬中。”這位負責(zé)人介紹，由于清退人數(shù)較多，清退難度較大。通過與租戶展開多輪溝通、講解政策后，租戶才最終配合街道方面進行清退。2016年5月，這里完成地下室整治工作。
“從2015年到2018年的第二輪整治工作中，北京整治完成了三千多處地下空間，清退了這些地下空間里的違規(guī)散租住戶、小旅館和員工宿舍。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負責(zé)人說，這些地下空間主要聚集在城六區(qū)和昌平區(qū)。
探索突破原用途限制
地下空間騰退再利用的難題也一直伴隨著上一輪整治。
如果一直空著、缺乏維護，勢必會對建筑本身造成影響。但對政府部門而言，如何找到老百姓樂意、安全、滿足用途要求的業(yè)態(tài)，也是一件難事。
在這過程中，本市一些地區(qū)開始探索經(jīng)驗。“在北下關(guān)街道，60歲以上的老人有4萬多人，80歲以上的有4千多人。”街道負責(zé)人道出了該地區(qū)養(yǎng)老設(shè)施需求的迫切。于是，街道方面有意將這處地下室變身為養(yǎng)老照料中心。
但這處千余平方米的地下空間原本的規(guī)劃用途是設(shè)備設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于長城鍋爐廠。用途可否改變？這幾乎是所有地下空間再利用過程中，要邁的第一道門檻。
2016年11月，海淀區(qū)率先發(fā)布普通地下室規(guī)范使用的指導(dǎo)意見，明確了普通地下室以完善社區(qū)配套功能，服務(wù)群眾、服務(wù)社會為前提，在征求居民意見和向政府部門報備的情況下，允許突破原有用途限制。
但相關(guān)部門對于養(yǎng)老設(shè)施也有不能建在地下的要求。“1號樓的臨街店鋪也已經(jīng)整體騰退，并且臨近北下關(guān)社區(qū)服務(wù)站。”這位負責(zé)人解釋，在對居民走訪的基礎(chǔ)上，最后敲定了對此處一層及地下騰退空間整體改造為街道養(yǎng)老照料中心的方案。其中，老年人居住和生活在地上一層，養(yǎng)老照料中心倉儲與辦公區(qū)位于地下。
地下空間可補便民短板
十多公里外，景宜里社區(qū)1號樓的地下室也曾為騰退后再利用而發(fā)愁。
這處普通地下室建筑面積達到1712平方米。2016年以前，因位置臨街、空間面積可觀的優(yōu)勢，產(chǎn)權(quán)方將此處地下室出租作為散租住人使用，曾住了100多人。2016年年初，這里自行完成了清退，實現(xiàn)了安全隱患治理。
田村路街道社區(qū)服務(wù)中心主任姜英奎介紹，清退后，為了確定該處地下室的轉(zhuǎn)型方向，社區(qū)服務(wù)中心以入戶的形式對1號樓樓上所有住戶征求意見。在征集完200多戶居民的意見后，街道專門協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)方和經(jīng)營方，最終由經(jīng)營方自行投資改造為地下便民“菜籃子”。小區(qū)居民樓前樓后遛彎兒的工夫，就能買上菜。
彌補便民設(shè)施的短板，也將是本市地下空間整治再利用的主要方向之一。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負責(zé)人介紹，從2018年下半年開始，北京啟動了新一輪地下空間整治。在這一輪整治中，除了嚴防反彈、實現(xiàn)動態(tài)清零外，還將進一步探索騰退空間再利用。