《實(shí)施意見》進(jìn)一步明確了規(guī)范性文件合法性審核的范圍、主體、程序和責(zé)任等內(nèi)容，構(gòu)建了從源頭上防止違法文件公布實(shí)施的制度基礎(chǔ)。《實(shí)施意見》要求，凡是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的文件，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審核，主要從文件的制發(fā)主體、具體內(nèi)容、制發(fā)程序等三個(gè)方面進(jìn)行合法性審核，不得以征求意見、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審核。
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)全面推行規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的重要意義，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布等程序，從源頭上防止違法文件公布實(shí)施，保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的規(guī)范性文件合法有效，維護(hù)國家法制統(tǒng)一。