20日，中國央行實施年內(nèi)第二次降準。21日，中國國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，為促就業(yè)穩(wěn)增長一舉揮出三招“組合拳”：首先，進一步促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展；其次，通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，用制度創(chuàng)新激發(fā)民間投資活力；第三，清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，更好服務(wù)和便利群眾。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新：新政為熱潮“再添把火”
“以中國目前的發(fā)展階段，如果再搞過去以大工程為導(dǎo)向的刺激政策，帶來的產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)增長方向不明確等后遺癥會非常強烈，勢必進一步扭曲市場。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春向中新社記者分析說，中國經(jīng)濟處于探尋未來新結(jié)構(gòu)、新增長動力之時，具有強烈的不確定性，“這時更需要通過鼓勵民眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，探索未來的新增長點，并激發(fā)大家的創(chuàng)造力”。
那么，此次推出的“組合拳”哪一項對于穩(wěn)增長的效果最為顯著？
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳慶指出，“進一步促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)”的效果或許最為直接。
日前國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，新登記注冊企業(yè)數(shù)在今年一季度同比增長達38.4%。
“這一數(shù)據(jù)非常好地說明大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已在路上了，今天提出的扶持政策可以為它再添一把火，讓創(chuàng)業(yè)力量更加普及、普遍。”吳慶表示，中國當前的創(chuàng)業(yè)熱潮，特別是與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)代表著未來的發(fā)展方向，也孕育著中國經(jīng)濟新增長動力。
壟斷破題：激發(fā)市場活力
而對于此次國務(wù)院常務(wù)會議通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，首次允許境內(nèi)外法人或其他組織在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營，劉元春表示“這項政策含金量很大”。
“這說明政府決心很大，想要在能源等領(lǐng)域‘破題’。”他表示，欲使市場在資源配置中起決定性、基礎(chǔ)性作用，破除這些領(lǐng)域的壟斷并引入民間資本是非常必要的工具，“通過開放市場和進行制度性調(diào)整，能夠使得市場活力和資本活力充分煥發(fā)”。
不過，吳慶亦提醒，穩(wěn)增長有短期和長期之分，“基礎(chǔ)設(shè)施短期作用很強，但是培育新的增長點則能更有效地提高中長期增長水平”。
他強調(diào)，將前述創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等新動力發(fā)揚光大，無疑更有利于確保中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長。
無懼陣痛：經(jīng)濟著眼“行穩(wěn)致遠”
日前，李克強在國家開發(fā)銀行和中國工商銀行考察并主持召開座談會時坦言，當前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇不確定性增多，國內(nèi)經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，但“下行壓力加大”。
中國經(jīng)濟最大的壓力在哪里？吳慶指出，今年一季度中國經(jīng)濟最“暗淡”的數(shù)據(jù)，恐怕是房地產(chǎn)業(yè)。
一季度，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資16651億元人民幣，同比名義增長8.5%，與2014年同期的16.8%相比幾乎“腰斬”。
“這是經(jīng)濟下行的壓力所在，但房地產(chǎn)投資下行也是必須的，否則還會加大去庫存壓力，甚至形成泡沫。”吳慶表示。
德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家張智威將這一情況視作中國經(jīng)濟的新亮點所在。
“值得期待的亮點便包括中國再平衡、調(diào)結(jié)構(gòu)的過程。從調(diào)結(jié)構(gòu)角度來說，(房地產(chǎn)投資放緩)可能是個更好的跡象。”張智威向記者表示。
“關(guān)鍵是不能太急。”劉元春認為，上述政策與本屆政府簡政放權(quán)、激活市場的施政理念是一以貫之的，但應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟情勢需相當?shù)哪托暮投Γ?ldquo;如果心太急，而沒有采取必要的制度建設(shè)，給予政策以實施空間和時間，反而有可能破壞它原本的出發(fā)點”。(記者 彭大偉)