一、這次修改《全國經濟普查條例》的背景
全國經濟普查是一項重大國情國力調查，目的是全面掌握我國第二產業(yè)、第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構和效益等情況，建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據庫系統(tǒng)，為研究制定經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提高決策和管理水平奠定基礎。
《全國經濟普查條例》是2004年公布施行的。我國于2004年、2008年、2013年先后開展了三次全國經濟普查。實踐證明，現(xiàn)行條例對于科學、有效地實施全國經濟普查，保障經濟普查數(shù)據的準確性和及時性，發(fā)揮了重要作用，其內容總體可行。隨著經濟社會發(fā)展，現(xiàn)行條例有關經濟普查的行業(yè)范圍、普查方法、普查機構工作職責和工作流程的一些規(guī)定，已與實際情況不完全相符，有必要修改完善。此外，2009年修訂了統(tǒng)計法，2017年制定了統(tǒng)計法實施條例，現(xiàn)行條例的個別條款也需要與統(tǒng)計法及其實施條例相銜接。
按照黨中央、國務院決策部署，2018年我國將開展第四次全國經濟普查。為適應新形勢下經濟普查工作的需要，依法保障第四次全國經濟普查順利開展，國務院決定對現(xiàn)行條例作相應修改。
二、這次修改的總體思路
由于現(xiàn)行條例內容總體可行，這次修改堅持突出重點，僅對現(xiàn)行條例中明顯與新形勢新情況不相適應，以及需要與修改后的統(tǒng)計法及其實施條例相銜接的條款作必要調整，對其他內容均不作改動。
三、這次修改要擴大抽樣調查方法的適用范圍的原因
按照現(xiàn)行條例的規(guī)定，經濟普查采用全面調查的方法，但對個體經營戶的生產經營情況可以采用抽樣調查的方法。《決定》適當擴大了采用抽樣調查方法的對象范圍，規(guī)定對小微企業(yè)的生產經營情況等也可以采用抽樣調查的方法，主要是考慮到，隨著經濟社會發(fā)展，企業(yè)數(shù)量特別是小微企業(yè)數(shù)量快速增長，如果對所有企業(yè)的各方面情況都進行全面調查，組織實施的難度大、成本高。為保證經濟普查高效、順利進行，降低經濟普查成本，有必要增強經濟普查方法的靈活性，適當擴大適用抽樣調查方法的對象范圍。
四、《決定》對經濟普查機構的工作職責和工作流程修改完善所體現(xiàn)的方面
實踐中，經濟普查數(shù)據采集、審核和上報等已由填報紙質經濟普查表并逐級審核上報的傳統(tǒng)方式，轉變?yōu)槭褂秒娮釉O備現(xiàn)場采集數(shù)據、企業(yè)聯(lián)網直報等新的數(shù)據處理方式。為適應這一變化，《決定》對現(xiàn)行條例關于縣級經濟普查機構應當做好經濟普查表的發(fā)放、收集、審核、錄入和上報工作的規(guī)定作了修改，規(guī)定各級經濟普查機構應當按照清查形成的單位名錄，做好經濟普查數(shù)據的采集、審核和上報等工作。同時，不再規(guī)定經濟普查機構應當“逐級”上報普查數(shù)據。這樣修改符合當前經濟普查工作的實際情況，有利于提高普查工作效率。
五、《決定》與統(tǒng)計法及其實施條例相銜接的方式
為與統(tǒng)計法及其實施條例相銜接，《決定》對現(xiàn)行條例的內容作了兩個方面的調整。一是增加了經濟普查機構及其工作人員對在經濟普查工作中知悉的個人信息依法予以保密的內容，規(guī)定各級經濟普查機構及其工作人員對在經濟普查中所知悉的國家秘密和經濟普查對象的商業(yè)秘密、個人信息應當依法履行保密義務。二是對現(xiàn)行條例有關法律責任的規(guī)定作了進一步完善。
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