一、《通知》出臺的背景情況
       大力推進技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，主要基于以下三方面考慮。
       一是貫徹中央的要求。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，先后印發(fā)了《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）、《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》（國發(fā)〔2018〕11號）、《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號）等一系列文件，對大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作提出了明確的要求，提供了系列政策保障。
       二是具備較好的工作基礎(chǔ)。近年來，各地認(rèn)真貫徹中央的要求，高度重視技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，對這項工作進行了有益的探索，不少地區(qū)出臺了鼓勵支持技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持政策，有的通過舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、專題競賽等多種方式，營造良好氛圍。比如，《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)補助資金管理辦法》明確規(guī)定技工院校畢業(yè)生可以享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼；2018年，黑龍江省人社廳舉辦了全省技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；云南技師學(xué)院建立創(chuàng)業(yè)基地和眾創(chuàng)空間，實行院校師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)全覆蓋。
       三是技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具有廣闊的發(fā)展前景。技工院校是培養(yǎng)生產(chǎn)和服務(wù)一線技術(shù)工人的專門學(xué)校。截至2017年底，全國共有技工院校2490所，在校生338.2萬人，畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在97%以上。通過接受技工教育，技校學(xué)生普遍掌握扎實的技術(shù)技能，其中高級工、預(yù)備技師（技師）技能等級畢業(yè)生達(dá)到33.4%以上。他們當(dāng)中有的學(xué)習(xí)了數(shù)控加工、機電一體化、工業(yè)機器人、新能源汽車、3D打印等先進制造技術(shù)，有的學(xué)習(xí)了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理、商務(wù)軟件開發(fā)、網(wǎng)站設(shè)計等新興產(chǎn)業(yè)技能，有的學(xué)習(xí)了時裝技術(shù)、3D數(shù)字游戲、平面設(shè)計技術(shù)等時尚創(chuàng)意類專業(yè)，有的學(xué)習(xí)了烘焙、烹飪、美容美發(fā)、酒店管理、餐廳服務(wù)、健康照護等服務(wù)類技能，這些技術(shù)技能務(wù)實、接地氣、市場緊缺、需求旺盛，這些學(xué)生完全可以獨自或聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，開個小門店，當(dāng)個小老板，憑一技之長打拼出一番新天地，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新拓展新的發(fā)展空間。例如，廣州市工貿(mào)技師學(xué)院2015級新能源汽車維修專業(yè)學(xué)生時德龍，對電動汽車充電問題提出解決方案，獲得第一屆中華職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國總決賽金獎，并注冊公司，走上創(chuàng)業(yè)之路。此外，該學(xué)院已經(jīng)孵化3個創(chuàng)業(yè)團隊成功創(chuàng)業(yè)。

       二、推動技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的措施
       一是充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的職能作用，進一步改善技工院校的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升技工院校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，力爭使有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生都有機會參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的學(xué)生都能得到創(chuàng)業(yè)服務(wù)，已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生都可獲得創(chuàng)業(yè)政策扶持。特別是各級人社部門要貫徹落實好中央關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的要求，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策覆蓋到技工院校，避免“燈下黑”。
       二是充分發(fā)揮技工院校學(xué)生的主體作用，積極引導(dǎo)技工院校學(xué)生根據(jù)市場需求、自身特點和所學(xué)技能投身創(chuàng)業(yè)，要打牢技工院校學(xué)生的職業(yè)技能基礎(chǔ)，著力提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識和能力水平，促進學(xué)生實現(xiàn)技能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高創(chuàng)業(yè)成功率，帶動更多人參與。

       三、技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的主要目標(biāo)
       通過各方共同努力，到2025年，技工院校創(chuàng)業(yè)師資輪訓(xùn)一遍，在校學(xué)生接受創(chuàng)業(yè)教育或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基本做到全覆蓋，投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的學(xué)生有明顯增加，技工院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功率有明顯提升。

       四、推進技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的主要任務(wù)
       推進技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作主要任務(wù)有五個方面：
       一是普及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，加強技工教育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程體系建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程融入現(xiàn)行課程體系，開發(fā)技工院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程教材，組織開展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主題活動，在校園營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。
       二是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立健全技工院校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，依托技工院校等實體開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵技工院校引進或開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資配備，鼓勵有條件的技工院校開設(shè)畢業(yè)學(xué)期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實驗班。
       三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)技工院校對接政府部門和相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵成功創(chuàng)業(yè)者等擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，支持技工院校建立創(chuàng)業(yè)項目庫，支持發(fā)展一批眾創(chuàng)空間等新型平臺，支持在技工院校建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵符合條件的技工院校創(chuàng)業(yè)孵化基地申報省級和全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。
       四是加大政策扶持，積極拓展創(chuàng)業(yè)扶持政策的適用范圍，指導(dǎo)推動技工院校幫助符合條件的自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生申請享受稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、場租補貼等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持技工院校引入風(fēng)險投資等社會資本，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)拓展融資渠道，技工院校高級工班及以上的創(chuàng)業(yè)學(xué)生，可參照享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持技工院校學(xué)生在校期間開展“試創(chuàng)業(yè)”實踐活動。
       五是開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽，廣泛開展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)競賽，規(guī)劃開展不同層級的技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，舉辦全國技工院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，鼓勵技工院校積極參與“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽，鼓勵有條件的技工院校開設(shè)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，各類創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎項目團隊可優(yōu)先得到創(chuàng)業(yè)政策扶持。

       五、確保技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作取得成效的方發(fā)
       首先，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級人社部門充分認(rèn)識促進技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，加強督促檢查。要求各技工院校落實推動學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的主體責(zé)任，明確分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。
       其次，細(xì)化實施方案。要求各級人社部門結(jié)合實際制定深化本地區(qū)技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的具體措施和實施方案，明確責(zé)任分工。要求技工院校制定本校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作分工和具體要求，切實抓好貫徹落實。
       第三，注重宣傳引導(dǎo)。要求各地廣泛宣傳各級政府及有關(guān)部門支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，大力報道技工院校在學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作中取得的進展和經(jīng)驗以及成功創(chuàng)業(yè)學(xué)生自強不息、艱苦奮斗的先進事跡和典型，努力營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的良好社會氛圍，推動技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作取得新進展。