2010年7月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》明確提出：“各地根據(jù)國(guó)家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)需要，制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級(jí)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。”2017年3月，教育部、財(cái)政部等四部門印發(fā)《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017-2020年）》（教基〔2017〕1號(hào)），提出：“各地要完善財(cái)政投入機(jī)制，抓緊建立普通高中生均撥款制度。”2017年9月，中央關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見明確要求：“各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)普通高中生均撥款或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。” 根據(jù)財(cái)政支持保障教育優(yōu)先發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，為切實(shí)貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，迫切需要研究制定我省公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度。
二、關(guān)于制定《通知》的總體考慮
起草《通知》，主要是在全面貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，按照國(guó)家規(guī)定，結(jié)合中部省份公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況，綜合考慮我省公辦普通高中經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)費(fèi)收入和我省財(cái)力情況研究制定我省公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度，明確生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍、支出范圍等相關(guān)內(nèi)容。
三、關(guān)于《通知》的主要內(nèi)容
《關(guān)于建立公辦普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度的通知》共三部分十條。
第一部分，闡述我省公辦普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度的基本原則，落實(shí)分級(jí)管理投入責(zé)任，保障最低基本支出需求，建立資金統(tǒng)籌使用機(jī)制。
第二部分，明確我省公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度的實(shí)施內(nèi)容，明確撥款標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍、經(jīng)費(fèi)保障和支出范圍。
第三部分，強(qiáng)調(diào)我省公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度相關(guān)工作要求，要求各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任；加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范財(cái)務(wù)管理；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，夯實(shí)基礎(chǔ)信息。