《深化民航改革工作第三方評估報告》（2018年度）（以下簡稱《評估報告》）于近日正式發(fā)布?！对u估報告》認(rèn)為，2018年，民航局認(rèn)真貫徹中央全面深化改革精神，改革的頂層設(shè)計不斷完善，推進(jìn)落實更加有力，各項改革任務(wù)均取得階段性進(jìn)展，通過改革推動民航高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。
2016年以來，民航局黨組按照中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署，開展了新一輪深化民航改革工作。為科學(xué)把握改革方向、全面反映改革過程、客觀評價改革成果，從2017年起，民航局全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方就深化民航改革工作進(jìn)行客觀評估。2018年，深化民航改革第三方評估工作進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，引入全面質(zhì)量管理PDCA循環(huán)理念，并從方案設(shè)計、組織實施和成效檢驗等方面，設(shè)計了涵蓋11個維度22個指標(biāo)的評價體系，力求實現(xiàn)對改革工作的全面、系統(tǒng)評價。
按照“實事求是、客觀公正”“定量定性、科學(xué)規(guī)范”“問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)”“深入過程、全面評價”的原則，評估組對10個專項改革工作方案及相關(guān)專題改革工作方案的方案設(shè)計、任務(wù)實施情況以及改革成效進(jìn)行整體評估。按照深化民航改革第三方評價指標(biāo)體系對2018年深化民航改革工作進(jìn)行評價，總分100分，最終評分結(jié)果為85.8分。
《評估報告》指出，2018年深化民航改革工作進(jìn)入第三年，進(jìn)入“啃硬骨頭”的攻堅期。民航局黨組秉持創(chuàng)新精神，堅持推動深化民航改革。一是頂層設(shè)計不斷完善，改革方案更具系統(tǒng)性，工作方法更具創(chuàng)新性，工作機(jī)制也更趨完善。二是推動落實更加有力，組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，各專項改革工作中責(zé)任意識、協(xié)同配合顯著提升，改革步伐更趨穩(wěn)健，對改革的進(jìn)度掌控和質(zhì)量掌控更加合理，改革專項督查成為保障改革進(jìn)展的一個有力工具。三是以改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成效顯現(xiàn)。年度改革任務(wù)基本完成，2018年200項改革任務(wù)完成189項，完成率達(dá)到94.5%；十大專項能力明顯提升，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特征不斷凸顯；改革工作得到普遍認(rèn)可，社會滿意度、行業(yè)認(rèn)可度均較高，有效促進(jìn)和提升了民航的影響力。
《評估報告》還指出，在深化民航改革工作的實施過程中，要進(jìn)一步處理好市場和政府的關(guān)系，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，行業(yè)監(jiān)管要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念、明晰邊界，進(jìn)一步加強(qiáng)同行業(yè)外相關(guān)各方合作，法規(guī)建設(shè)要進(jìn)一步與改革進(jìn)程同步推進(jìn)，改革保障措施要進(jìn)一步發(fā)揮支承作用。
2019年全國民航工作會議強(qiáng)調(diào)，要按照民航局黨組確定的“1+10+N”改革總體框架，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)深化改革，將改革第三方評估意見作為制定2019年度重點(diǎn)改革任務(wù)的重要參考，并加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)降費(fèi)減負(fù)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升行業(yè)治理效能，加快破解制約民航強(qiáng)國建設(shè)的體制機(jī)制性障礙，著力推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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