近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了深化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)5個綜合行政執(zhí)法改革《實施意見》，標(biāo)志著我省五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革進入全面實施階段。
綜合行政執(zhí)法改革是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要內(nèi)容，目的是通過改革實現(xiàn)“三減少兩規(guī)范”，即：減少多頭執(zhí)法、減少多層執(zhí)法、減少執(zhí)法事項，規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范執(zhí)法隊伍。深入推進綜合行政執(zhí)法改革，能夠為相關(guān)領(lǐng)域工作任務(wù)完成和戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)提供強有力的執(zhí)法體制機制保障。
在整合組建綜合執(zhí)法隊伍方面，一個部門設(shè)有多支執(zhí)法隊伍的，原則上整合為一支隊伍；推動整合同一領(lǐng)域或相近領(lǐng)域執(zhí)法隊伍，實行綜合設(shè)置；對整合組建市場監(jiān)管等5支綜合執(zhí)法隊伍作出具體部署。在整合組建5個領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍的基礎(chǔ)上，有條件的可以實行更大范圍的綜合執(zhí)法。繼續(xù)深入推動城市管理等其他跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。在構(gòu)建層次分明執(zhí)法機制方面，要對省級現(xiàn)有執(zhí)法隊伍進行有效整合、統(tǒng)籌安排，事業(yè)性質(zhì)執(zhí)法隊伍要逐步清理消化。省級行政執(zhí)法隊伍精簡整合后，按照減上補下原則，將精簡的編制按一定比例調(diào)整充實到市縣兩級。設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)原則上只設(shè)一個執(zhí)法層級。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。
在加強綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)方面，在明確執(zhí)法機構(gòu)和人員劃轉(zhuǎn)認定標(biāo)準和程序基礎(chǔ)上，按照“編隨事走、人隨編走”的原則有序整合執(zhí)法隊伍，鎖定編制底數(shù)。嚴把人員入口關(guān)，嚴禁將不符合行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)范要求的人員劃入綜合執(zhí)法隊伍，嚴禁擠占、挪用本應(yīng)用于公益服務(wù)的事業(yè)編制。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對干部職工工作和福利待遇作出妥善安排，不搞斷崖式精簡分流人員。現(xiàn)有使用公益類事業(yè)編制的人員，由同級編委連人帶編統(tǒng)籌用于解決相關(guān)領(lǐng)域的用人用編需求。堅持“凡進必考”，嚴禁借隊伍整合組建之際轉(zhuǎn)“干部”身份。全面清理規(guī)范臨時人員和聘用人員，嚴禁使用輔助人員執(zhí)法。